苏瑞

[摘要]会计信息质量特征是现代会计理论体系的重要部分，是会计目标的基础，与会计目标存在着一定的因果关系，会计信息的真实性直接影响了人们对于会计决策的科学性，政府会计信息的质量情况对维护国家经济秩序，促进社会和谐发展以及当地经济的科学发展有着重大意义，构建完善的政府会计信息质量体系是当前实现政府职能的重要工作。笔者针对我国目前政府会计信息质量失真问题进行深入分析，探讨提高政府会计信息质量的措施。

[关键词]会计信息；质量特征；信息失真；构筑策略

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.71.4.4

1我国政府会计信息质量的特征

我国政府会计信息的质量有以下几个方面的特征，分别为相关性，可靠性，可理解性，可比性和稳健性特征，需要坚持成本收益原则和重要性原则。

1.1相关性

相关性指的是会计信息与信息使用者之间的需求关系，就是信息提供者提供的信息与使用者所需要的信息进行决策的关系，换句话说就是会计信息对使用者根据信息所做出的决策的影响程度，相关性的特征包含了及时性，预测性和反馈性，会计信息的提供要及时，而且是最新信息，能够为信息使用者提供真实有用的价值，还要针对经济运行的发展趋势进行分析预测，推测出未来的发展趋势，虽然预测信息不一定就是未来必定会发生的情况，但是预测出的未来信息与实际发生的情况一定有着紧密关联，关联的程度就是相关性大小的体现，反馈性指的是通过反馈的历史信息和期望值的比较，对信息使用者的决策产生一定的影响。相关性的意义是为信息使用者提供有利于决策的信息，随着信息需求者和信息需求量的增大，社会对政府会计信息的相关性特征有着更高的要求。

1.2可靠性

可靠性指的是会计信息的真实性，信息提供者提供的信息能够经得起检验，不带有偏见，具有客观性和公正性，可靠性的关键特征是可验证性，中立性和公允性。可验证性指的是信息使用者通过采用相同的计算方式得出高度一致的信息结果，中立性指的是提供的会计信息不带有任何偏见，遵循事态发展的自身规律，公允性指的是提供的信息是依据事项的经济性质而不是依据法律形式，真实地反映结果。可靠性并不是指精确性，而是指信息的提供和预测具有相当程度的科学性和合理性，运用能够合理解释的估算方法提供更有意义的信息，政府活动具有非营利性的特点，为百姓提供公共服务，为市场经济的正常进行保驾护航，信息的提供要真实可靠，因此政府的会计信息更侧重于可靠性。

1.3可理解性

政府会计信息的使用者不一定具有非常专业的知识，每个使用者对会计和财务的知识了解的水平不一样，对于财务专业知识不是很懂的使用者他们对会计信息的使用需要直观，易懂，因此，政府会计信息的表达要尽可能的简单直接，因此，政府颁布的财务报告要包含具体的解释说明，使信息使用者能够最大限度的理解需要的信息。但是财务报告也不能因为某些信息难以理解或者部分使用者不需要而不公布，从本质上来讲，政府的会计信息是一种工具，是一种提供给使用者进行科学决策的工具，要面向一切愿意学会并使用的人，所有的政府会计信息都要满足这一要求，因此，为了提高会计信息的可理解程度，政府对外的会计报告要尽量简单，并提供详细的解释和说明，由于人们对政府活动的了解程度远远低于对企业的了解程度，因此政府会计信息的可理解性要引起足够的重视。

1.4可比性和稳健性

可比性是指会计信息的差别不是因会计程序和实务中选择方法不同而导致，而是由于大量的交易事项和政府结构的差别所产生，因此，可比性要求政府结构内相似的主体对所有的相似交易和事项需要使用相同或者相似的报告方法，可比性不仅是政府部门间的相似指标内容具有可比性，而且不同时期同一部门相同的内容也具有可比性，因此具有一致性要求，稳健性指的是在有不确定性因素存在的情况下对会计信息进行估计时要保持一定的谨慎，保证会计信息的真实性。

2构筑我国政府会计信息质量特征的策略

由于政府部门是一个复杂的系统，各部门之间所负责的信息各不相同，加上一些人为的因素，会计信息难免会出现失真的情况，政府会计信息的失真对决策者的影响十分巨大，严重影响了企业决策和企业的经营，因此，政府部门一定要加强对会计信息质量的管理，提高会计信息的真实性，通过政府信息制度改革加强政府会计信息质量的管理。

2.1构建政府会计准则体系

政府会计信息的质量与政府会计准则体系息息相关，目前，我国财政总预算会计制度和行政单位会计制度依据事业单位会计制度中所提到的会计核算一般原则各不相同，难以为政府部门和经济业务的核算提供统一的指导，会计信息的预算缺乏统一的体系，因此，要完善我国的政府会计信息质量特征必须要建立和完善我国政府会计准则体系，在会计准则体系中对会计信息质量特征要做具体的规定，并且设立专门的章节，具体阐述会计信息质量特征，在名称上要改革现有名称，将政府会计信息质量特征改为会计信息质量要求，保证我国企业会计和政府会计准则体系的一致。

2.2整合现有的会计条款

我国政府会计目前有一套现有的规范会计信息质量的原则，这套原则对政府会计目标的实现，政府预算的制定仍具有较大的实用性，在制定新的会计准则体系过程中应该有目的地整合现有的条款，保留其中有现实作用的部分，不仅可以节约研究成本，还能总结过往的经验，具有一定的权威性和科学性。

2.3划分会计信息质量的层次

会计信息有不同层次的重要性，有主要质量和次要质量的分别，因此，对于会计信息质量要突出主要的质量部分，目前，我国政府会计信息原则虽然具有会计信息质量特征的作用，但是还缺乏层次性，一定程度上影响了会计信息作用的发挥，因此，必须在层次性原则为指导的前提下构筑我国政府会计信息质量特征，在构筑政府会计信息质量特征的过程中可以按照可靠性程度，重要性程度和约束性条款进行层次的划分，其中首要的质量特征是可靠性，政府提供的会计信息一定要具有真实性，能够为使用者提供可靠的决策依据。

2.4借鉴相关的国际经验

目前，美国政府构建政府会计信息质量特征体系的历史比较早，有着丰富的经验，国际公共部门的会计准则更为健全，因此，我们可以借鉴国外机构的相关经验，在借鉴的过程中要根据我国经济发展的实际进行有效的借鉴，要符合我国国情，建立适合我国经济特点的政府会计信息质量特征体系，在借鉴的过程中需要政府会计充分地考虑我国目前所面临的政治、经济和法律环境，抓住我国政府会计信息披露中存在的实际问题，客观实际地制定相应的对策，使我国政府会计信息质量特征适合我国的国情和人民的需要，更好地服务社会，服务政府。

3结论

会计信息质量特征体系的建立和完善符合我国市场化进程和我国国情的需要，目前，我国经济市场化的程度不断加深，政府职能的转变使得人们对会计信息质量有着更高的要求，因此，政府部门要不断地对会计信息质量特征体系进行研究与完善，为人们经济活动的需要提供更真实更可靠的信息依据。

参考文献：

[1]武辉公共政策分析视角下会计准则的政策过程研究[D].青岛：中国海洋大学，2010

[2]张小瑞我国中小企业会计信息质量特征研究[D].太原：山西财经大学，201.1