徐　玲　夏　晴(教授)　董自光



当前我国利用外资的新特点和新形势分析

徐玲①夏晴(教授)②董自光①

随着我国经济发展进入新常态，比较优势的转换和经济结构的升级也伴随发生。在这一新形势下，一些外资企业出现了不适应，或进行转型，或进行转移。而与此同时，随着我国不断涌现的新机遇，又吸引新的跨国投资者纷至沓来。2015年，全国设立外商投资企业26575家，同比增长11.8%；实际使用外资金额1263亿美元，同比增长6.4%。截至2015年12月底，全国非金融领域累计设立外商投资企业836404家，实际使用外资金额16423亿美元。虽然我国实际使用外资的规模较大，但在保持数量稳定、优化外资结构和提升外资质量方面仍然面临诸多挑战。在国际上，受全球经济增长势头不稳、全球金融市场持续动荡、总需求低迷的影响，还面临地缘政治风险及地区冲突对全球经济的挑战。在国内，制约因素则有：经济处于下行压力和结构调整期，传统产业投资已经饱和，资源环境承载能力已经达到或接近上限。在负面清单管理模式全面实施，拼资源、拼优惠政策等超国民待遇的引资方式已经行不通的情况下，我国亟需解决的是如何通过深化改革，依靠法律、制度、政策和服务等软环境建设高质量地利用外资。

一、新时期我国外资发展的新特点

(一)利用外资进入转型期，服务业成引资重要阵地

与经济新常态相适应，当前我国利用外资的目标也正从“重规模”向“重质量”和“重效率”转变。政府更多鼓励外资从简单的加工制造向高附加值的深度加工制造转变，并鼓励外资建立功能性总部。……