史悦红（中山大学南方学院体育教学中心， 广东 广州 510970）



《劳动卫国体育制度》的研究*

史悦红
（中山大学南方学院体育教学中心， 广东 广州 510970）

摘要：采用文献资料法等分析《劳动卫国体育制度》的目的、特征及作用，旨在为促进青少年身心健康、体魄强健和贯彻落实《国家学生体质健康标准（2014修订）》提供参考。主要结论：《劳动卫国体育制度》是特定历史时期的产物，展示了老一辈无产阶级革命家对青年少体育教育和身体健康的重视；该条例注重身体素质，等级设置有利于可持续的推动青少年身体素质的提高；项目设置合理，测试时间灵活，评价标准全国统筹与地方自主相结合，充分考虑我国区域性差异，有利于在全国范围内普及推广；该条例注重身体素质，忽略体质健康。建议：修整《国家学生体质健康标准（2014修订版）》测试项目和测试时间，制定区域化标准，建立评价标准等机制，实现学生身体素质和终身体育的可持续发展。

关键词：准备劳动；卫国；青少年；身体素质；体质健康

自1985年以来，我国青少年体质健康逐年下降，已制约国家和民族的可持续发展。不从根本上扭转学校体育的落后状况，下大力气提升青少年的体质健康水平，不仅会直接影响全面素质教育的实施，也难以实现党的十八大提出的“进入人才强国和人力资源强国行列”的战略目标［1］。为此通过研究《劳动卫国体育制度》（以下简称劳卫制）目的、特点和价值，分析其利弊；借鉴劳卫制经验，分析现阶段学生体质健康发展现状和困因，对促进青少年身心健康、体魄强健和贯彻落实《国家学生体质健康标准（2014修订版）》（以下简称《标准》）提供参考。

1　劳卫制简介

建国初，我国政治体制受前苏联影响较大，模仿和移植前苏联政治体制，结合我国实际情况，建立适合我国国情无产阶级政治经济体制，是这一时期政治经济发展特征，体育也不例外，通过模仿前苏联1931年建立的“准备劳动与卫国”体育锻炼标准，结合我国实际情况，修订完成的我国劳卫制。1954年2月中央人民政府政务院第205次政务会议批准《＜准备劳动与卫国＞体育制度暂行条例》，同年中央人民政府体育运动委员会正式公布了劳卫制暂行项目标准、预备级暂行条例，1958年10月，国务院正式批准公布了《准备劳动卫国体育制度》，标志着劳卫制正式成为我国体育基本制度。直到1964年更改为《青少年体育锻炼标准》，劳卫制延续10年，期间虽经历了国家苦难期（1959-1961）、三年大跃进（1958-1960）、三年自然灾害（1959-1961）等，但劳卫制作为一种基本的体育制度，对青少年接受体育教育，提升身体素质和掌握体育技能，起到了至关重要的作用。

劳卫制与当时我国政治经济，周边国际环境密不可分。我国近代外受帝国主义侵略，内受封建主义和官僚主义压迫，抗日战争和解放战争加剧了国家贫穷，新中国建国初，国家一穷二白，迫切需要通过劳动改善国家经济状况。政治军事也内忧外患，对内，仍需要进行阶级斗争和肃清国民党余孽；对外，台湾依仗美国随时准备反攻大陆，美国通过东南亚和朝鲜半岛对我国虎视眈眈；前苏联也准备干预我国内政，并试图从我国东北获利。正是在这种政治、军事和经济环境下，出台劳卫制，通过体育教育，确保青少年成长为祖国保卫者和社会主义建设者。

“劳卫制”更是中国无产阶级革命领导人直接关心的结果，1952年6月毛泽东主席题写了“发展体育运动，增强人民体质”，成为新中国体育教育事业发展的方针［2］；毛泽东主席先后两次写信给时任教育部部长马叙伦先生，要求“健康第一，学习第二”，实行劳卫制［3］；贺龙元帅建国后担任中央人民政府体育运动委员会主任，亲自参与劳卫制起草和实施。

2　劳卫制特征分析

2.1劳卫制目的分析

劳卫制是我国特定历史条件和仿效苏联体育制度的产物，劳卫制（1954年暂行条例）明确了劳卫制是“向劳动人民进行全面体育教育的基本制度”，“保证人民体育运动广泛地、经常地开展，运动技术不断地提高”，“使每一个参加者通过劳卫制的训练成为强壮、勇敢、坚毅、乐观的祖国保卫者和社会主义建设者”。劳卫制（1958年）进一步明确“鼓励人民积极参加体育锻炼，提高运动技术水平，使人民身体力壮，意志坚强”，最终实现“为社会主义建设和保卫祖国服务”［4］。

劳卫制是全面进行体育教育的基本制度，对象是全体劳动人民，这是我国首次通过政策法规明确体育教育对象是全体劳动人民，政治意义明显，标志着我国人民摆脱帝国封建官僚压迫，翻身当家作主；劳卫制仅是一种体育教育制度，强调通过教育培养广大劳动人民运动技术水平，使人民身体力壮。由此可见，劳卫制的对象是全体劳动人民，实现这一目标的手段是体育教育。

劳卫制“鼓励人民积极参与体育锻炼，提高运动技术水平”，通过鼓励人民参与到体育锻炼中，通过体育教育和体育锻炼，提高运动技术水平，从而实现终极 “为社会主义建设和保卫祖国服务”的目的。

通过劳卫制目的分析可知，劳卫制强调通过体育教育，培养身强力壮、意志坚强的劳动者和祖国保卫者，注重集体效益，忽略个人身体健康发展。

2.2劳卫制项目设置

劳卫制分为少年级、一级、二级和三级。少年级设置五项内容，分别为60米、400米、跳高或跳远、手榴弹或垒球掷远、爬绳或爬竿。少年组五项内容包含了快速跑动能力、中长跑能力、下肢爆发力、上肢力量等。一级和二级含六项内容：60或100米、1500米和800米、跳高、跳远、举重、引体向上、俯卧撑或爬绳、射击运动、手榴弹或行军、游泳、体操或滑冰。从内容上来看，包含了快速跑动能力、耐力（中长跑能力）、下肢爆发力、上肢力量以及技能类项目。劳卫制项目以身体素质为主，对身体形态和身体机能测试项目缺失，实现了身体素质测试，未能实现全面身体健康监测转变。

仅从测试内容看，劳卫制项目内容涵盖了速度、耐力、力量、军事以及机能类项目，注重身体素质，有利于青少年身体素质发展。三级内容相互衔接，尤其是劳卫制预备级的存在，从儿童少年注意身体素质运动习惯的培养，身体素质训练逐步提升，实现青少年身体素质整体提高，为参加社会主义建设和保卫组织做好准备。

劳卫制项目长跑、冰雪项目、游泳项目的设置，适合我国疆域辽阔的特征。“大兴安岭，雪花还在飘舞，长江两岸，柳树开始发芽，海南岛上，鲜花已经盛开”，由于我国南北维度和东西经度差异大，自然条件差异极大，南北、东西开展耐力项目应该根据实际情况，项目的开展，应该符合当地实际情况。我国东北长时间冰雪封盖，仅开展长跑，显然不适合东北当地实际情况；南方持续高温和湿热，广阔水域的存在，游泳开展极其有利。

受历史条件影响，劳卫制开展实施期间，国家物质匮乏，百业待兴，体育教育与体育锻炼受现实条件的制约，劳卫制对测试项目给予了极大的灵活性。受场地设备等条件限制，选测项目可以部分开展，更鼓励因地制宜，增加本地区的选测项目。

2.3测试组别与年龄

表1　劳卫制年龄、性别分组

劳卫制按照年龄，分成三组（具体分组表 1）。从分组来看，男性从15岁开始，女性从14岁开展参加第一组的测试，这一年龄的学生基本进入青春发育期，具有完成各项身体素质测试的身体条件准备，能完成各项测试。

劳卫制根据体能、技能逐步提高的规律，劳卫制测试共分为两级，即一级和二级。一级是全国统一的锻炼项目和标准，规定了必测项目和选测项目，需全面参与锻炼，以劳卫制预备级为基础。二级是在一级的基础上，进一步巩固和提高参与体育锻炼青少年的体能和技能；二级在充分考虑未成青少年身体发育规律，鼓励青少年参加多方面体育锻炼，防止“拔苗助长”，二级没有第一组。

劳卫制设置了预备级，预备级要求各级各类单位根据自己实际情况，制定体育锻炼制度，为全面实现劳卫制做好准备。预备级的设置，为未到组别年龄儿童青少年提供锻炼方法和评价标准；劳卫制预备级执行方案，给予了地方极大的灵活性，地方根据劳卫制和地方实际情况，制定适应地方的劳卫制预备级实施方案，有利于体育教育和体育锻炼全面的开展。

2.4测验时间与组织形式

劳卫制测验按年度计算，自第一年11月1日至第二年10月31日为一个测验年度。具体测试时间安排，各地方可以根据当地气候、季节、测试项目时间、运动比赛等情况制定全年度测验计划。通过劳卫制规定可知，劳卫制测验按年度组织实施，没有对具体测试时间作明确规定，各地方可以根据当地实际情况组织实施，这有利于地方劳卫制开展，尤其是计算时间选取每年11月1日为开始时间点，充分考虑了北方季节特点，有利于冰雪项目开展。

劳卫制由地方体育运动委员会组织管理和批准实施，推行劳卫制基层单位，需获取地方体育运动委员会的审批；未经批准参加或推行劳卫制一级、二级的个人或团体，不得申请测验。劳卫制具有明显的计划经济体制特征，参加或者推行劳卫制的个人和团体，必须获得地方体育运动委员会审批，才能申请测验。劳卫制组织实施计划制度明显，审批权力下放到地方，减少了审批环节，促进了劳卫制的开展。

为了照顾参加者的时间，劳卫制测验可在各基层单位经常地、有计划的进行，体现了劳卫制的灵活性与计划性：首先是灵活性，经常地开展，有利于参加者通过锻炼，不断提高自己，最大限度便利参加者测验，鼓励接受体育教育和体育锻炼；其次是计划性，参加者可以有计划参与锻炼，逐级提高。

对劳卫制测验参与者，劳卫制有着严格的要求：首先需要经常参加锻炼，劳卫制要求参加测验者必须经常参与体育锻炼，并有体育指导人提供证明。其次劳卫制测验参加者需通过医生检查，确定身体正常者。这两点要求确保了劳卫制测试参加者具有良好的训练基础和身体保障，估计劳卫制参与者参与体育锻炼，规避突发意外情况的发生。

2.5成绩获得与认证

通过劳卫制测验及格者，在群众大会上给及格者发放证书和证章。这一成绩获得形式首先强化了劳卫制测验，所有项目达标者及格，要求体育运动参与者全面接受体育教育和体育锻炼，提升整体身体素质；其次是通过群众大会发放证书和证章，奖励及格者，鼓励体育活动锻炼者。获取证书和证章在群众大会公开颁授，尤其是佩戴证章是及格者享有的权利，是对体育锻炼和身体素质一种承认，更是为劳动和保卫祖国做好了准备的一种象征。

劳卫制对测验及格者权利进行确认：首先，授予证书和佩戴证章，是对测验及格者成绩进行认定和确认；其次，有参加体育比赛资格，享有被选为国家、大区、省、市运动队代表队优先权，鼓励广大群众参与劳卫制，积极锻炼，为国家、大区、省、市争光；第三，有报考业余体育学校及体育干部学校优先权。劳卫制赋予测验及格者的权利，实际上是完善的全民体育锻炼、基层业余训练、省（市）、国家队的四级训练模式。全民体育运动锻炼为劳动和保卫祖国做好体育和身体准备；业余体育学校和体育干部学校报考优先权是为国家高水平培养人才，通过赛事逐级选拔为省（市）、国家队体育精英体育人才。综上所述，劳卫制是举国体制原型和前身。

劳卫制规定测验及格者应尽义务：首先是积极参与建设和保卫祖国，明确劳卫制终极目的；其次，测验及格者必须经常参加体育锻炼，提高自己的运动技术水平，培养体育锻炼习惯，树立终身体育观念；第三，经常向群众宣传体育运动，并协助参加者进行锻炼及测验工作。

3　劳卫制对《标准》开展启示

劳卫制保障和鼓励群众接受体育教育，参与体育锻炼，增强身体素质，活跃群众体育生活，促进体育事业发展，为新中国体育事业发展奠定基础，为建设和保卫祖国培养了大量的合格人才。时至今日，青少年体质健康逐年下降，制约青少年健康成长，以史为鉴，推动《标准》开展，提高青少年体质健康。

3.1以“生”为本，转化《标准》测试上报方式

《标准》要求各级各类学校每学年对学生体质健康进行测试，并上报国家学生体质健康标准数据管理系统，对全国学生体质健康数据进行管理。《标准》高度集权，反馈滞后，制约地方、基层单位、学生自我干预。劳卫制行政授权下放，测验比赛及格者直接反馈参与者个人，向群众公布测验成绩，给予承认，直接扩大了劳卫制影响。

下放《标准》测试数据管理职权，省市负责管理本区域《标准》测试和数据管理，省市统一上报，灵活地方数据管理，促进地方青少年体质健康干预。加强《标准》数据抽测复查，加大《标准》数据造假成本，确保数据真实性。强化全国统筹管理，地方结合实际，灵活管理，及时干预，促进青少年体质健康的管理。

3.2灵活测试时间，强化测试周期

劳卫制规定第一年十一月一日至第二年十月三十一日为一个测验年度，测验年度可以多次参与测验，测验全部项目达标即劳卫制及格。《标准》规定了测试时间，以 2014年为例，国家学生体质健康标准数据管理系统要求10月31日前完成全体学生体质健康数据测试和上报。受气候、新生入学等影响，难以完成全体学生体质健康数据测试和上报，如偏远山区新生入学，难以在短期内完成；尤其是黑龙江等地区，10月份天气并不适合户外运动。

《标准》测试是评价学生综合素质、评估学校工作和衡量各地教育发展的依据，仅是教育发展评价依据，构建以学年为《标准》测试周期，有利于全国范围内的测试开展，确保《标准》测试数据信度、效度和区分度。

3.3《标准》测试项目设置区域化，避免《标准》应试化

《标准》设置了体重指数（BMI）、肺活量、50米跑、坐位体前屈、1分钟跳绳、50米×8往返跑（小学）、立定跳远、引体向上（男）/1分钟仰卧起坐（女）、1000米跑（男）/800米跑（女）等项目，分别对身体形态、身体技能和身体素质进行测试。《标准》测试项目全国统一，测试成绩与学业关联，既不利于测试项目在全国开展，又容易催生应试《标准》的产生。

根据《标准》要求测试的身体形态、身体技能、身体素质（速度、耐力、柔韧、灵敏）等要求，设置适应与区域开展测试项目，推动学生参与体育锻炼、接受体育教育，培养终身体育锻炼思想。

3.4完善《标准》测验体系

劳卫制（含预备级）涵盖全体劳动人民，通过劳卫制一级，继续提高运动技术水平，在转入业余体校等专业学习具有优先权，劳卫制真正实现了全民参与的“举国体制”。完善的进阶体系，对培养学生体育锻炼起到至关重要的作用，构建《标准》与我国竞技体育选拔机制衔接，完善人才选拔机制，将有利于促进青少年学生体质健康发展。

劳卫制对我国青少年接受体育教育，提升身体健康，起到过至关重要的作用，为此，借鉴劳卫制优点，规避存在问题，为全面贯彻落实《标准》，提升青少年体质健康，具有一定的参考价值。

参考文献

［1］王登峰.切实提高学生体质健康水平 努力实现学生全面发展目标［J］.中国学校体育，2014，01：2-3.

［2］于红妍.中国学生体质测试的演进历程及阶段特征［J］.北京体育大学学报，2014，10：113-118.

［3］郑先常，邵斌.建国以来我国学校体育教学改革审视［J］.体育文化导刊，2014，12：114-117.

［4］劳动卫国体育制度条例［J］.中华人民共和国国务院公报，1958，32：675-680.

作者简介：史悦红（1986-），河北承德人，研究生，讲师，研究方向：体育教学。

On "the Labor Patriotic Sports System "

（Nanfang College of SUN YAT-University， Guangzhou 510970， Guangdong， China）
SHI yue-hong

Abstract：This paper using method of documentar y， analyzes the purpose， characteristics and f unction of "labo r patriotic sports system"， aims to provide r eference for pr omoting the ph ysical and mental h ealth of teenagers， and th e implementation of t he "national students physical health standard （2014 revision）". The main conclusion are as followed： the labor to defend motherland sports system is the product of specific historical period， shows the older generation of proletarian revolutionaries of youth physical education and p hysical fitn ess of less a ttention； Th e regu lation pay attention to bod y quality， le vel set was benef icial to the improvement of the sustainable of youth physical quality； Items set up reas onable， flexible test time， combining the evaluation standards across the country as a whole and local autonomy， give full consideration to the regional differences， is advantageous to the popularized nationwide； The regulation pay attention to body quality， ignore the physical health. It is suggested： shaping the national students physical health standard （2014 revision） "test items and test time， to develop regional standards， set up the mechanism of evaluation standard， realize the student body.

Keywords：preparation work； defending motherland ； teenagers； physical quality； physical health