范婕妤

【摘要】在新时期的精准扶贫工作中，应该发挥好农村能人群体在扶贫工作中的带头和帮扶作用，深入挖掘该群体的扶贫优势，最大限度调动贫困村的内生扶贫潜能。同时，也要通过不断健全扶贫体制机制和重视组织领导及考核，注意规避能人对扶贫资源的精英捕获现象。

【关键词】精准扶贫 农村能人 帮扶 【中图分类号】D267.2 【文献标识码】A

近年来，中央政府先后出台《精准扶贫工作机制实施方案》、《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等文件，提出对贫困农户精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核的扶贫指导思想，要求不断完善和创新扶贫开发体制机制，确保到2020年农村贫困人口全部实现脱贫。因此，深入挖掘农村发展内生动力、健全收入稳定增长机制和创新扶贫资源精准识别、使用及管理体制迫在眉睫。

农村能人群体在精准扶贫中的优势

贫困社区的人口构成一般可分为三类：绝对贫困群体、脱贫但易返贫的脆弱群体和非贫困群体。其中，非贫困群体中大部分可归属于农村能人。他们大部分具有一定的文化水平、一技之长或较高的威信，因为在当地土生土长，对村情民意也有着较为深刻和全面的认识，是村域经济和社会发展的带头人。农村能人群体对解决扶贫开发“最后一公里”的下游困境问题有着天然优势，是未来实施精准扶贫的一大重要力量。

农村能人拥有比贫困农户更优的资源禀赋条件，具备帮扶带动他人发展经济的基础和条件，且熟知本村贫困户及其致贫原因，所以能更精准地因人因地制宜选择发展脱贫致富项目，实现扶贫措施精准的目标。……