王万江+++解安

【摘要】农地股份合作制是我国农地改革中基层自发的探索与创造。在其运行过程中，出现了农民权益受损的问题，应通过完善农地股份合作的法律法规、转变基层政府职能、健全农地股份合作社治理机制、完善农村社会保障体系、提高农民维权意识和能力等途径，保障农民权益。

【关键词】农地股份合作制 农民权益 保障 【中图分类号】F321.1 【文献标识码】A

农地股份合作制运行中农民权益受损的突出表现

经济收益权受到损害。农地股份合作制推行后，由于资金、技术等的缺乏，造成我国农民与工商企业地位的不对等，使得农民土地股份折价低，从而挤压了农民收入增长空间。农业属于高风险行业，如遇自然灾害、恶劣气象条件及市场波动等情形，工商企业将严重亏损甚至破产，股份分红不能及时到位，较为弱势一方的农民经济收益受到的影响更大。此外，农地股份合作社管理人员如果产生道德风险，或其经营失误，也会损害入股农民的经济收益。

民主权利受到侵害。一是农民的生产经营自主决策权缺失。一些地方政府在政绩冲动、资本逐利驱动下，借农地股份合作之名，强制调整、收回农民承包地，或强迫农民长期出让土地承包经营权，造成部分农民失去农地入股的自主决策权。二是农民参与民主管理合作社事务的程度偏低。农民在章程制订、股权设置、股红分配等方面话语权较弱。三是一些合作社日常管理混乱，财务不透明，侵害了入股农民的监督权利。……