胡舒立

干部“能上能下”的重点是解决“能下”问题。“下”就是给能者腾位，为改革铺路

上周，有两条新闻颇引人关注。一是中国经济2016年开局平稳，一些重要指标好于预期；二是落实领导干部“能上能下”新规取得进展。这两条新闻看似并无密切关联，其实不然。中国经济发展方式欲成功转型，固然主要依靠市场激发民间创新潜能，但亦需各级领导干部勇于作为和担当，真正做到“能者上，庸者下，劣者汰”。

中国发展方式转型迫切需要现代国家治理体系，主体则是新型官员。当前，资本回报率下降、劳动力总量萎缩和世界产业分工模式的转变，使得一些传统产业陷入困境，也催生了新经济。新经济是更符合中国未来资源禀赋结构的经济业态，其特征有三：高人力资本投入、高科技投入、轻资产；可持续的较快增长；符合产业发展方向。新近发布的3月财智BBD中国新经济指数（NEI）显示，新经济已占整个经济32.1%。中国经济的未来，即取决于新动能能否及时弥补旧动能的减弱。

要发展新经济，需要厘清市场和政府的边界。在中国，新经济大多属于行政管制的范畴，在企业的准入、监管乃至人事制度领域，均存在不少过去体制遗留的障碍。应尽快推出负面清单，为新经济松绑。在旧经济保持增量的同时，通过新经济提质。未来，高科技产业和高附加值的现代服务业，将是中国经济的新引擎。

有鉴于此，过去两年，中央政府持续深化简政放权、转变政府职能，然而，改革空间依然巨大，当前应重点推进供给侧结构性改革。……