黑龙江科技大学经济学院 于丹 王一雯 徐永智

新形势下黑龙江省对俄经贸合作转型升级研究①

黑龙江科技大学经济学院 于丹 王一雯 徐永智

中蒙俄经济走廊战略的实施，为黑龙江省对俄经贸合作转型升级创造了良好机遇。但黑龙江省对俄经贸合作稳步发展中也存在着些许问题，面对新形势，黑龙江省政府和企业应进一步优化进出口商品结构，加强基础设施领域的合作，扩大对俄服务贸易，加强人文交流，从而推动黑龙江省对俄贸易与经济的持续发展。

中蒙俄经济走廊 黑龙江省 俄罗斯 经贸合作

“中蒙俄经济走廊”的构想是中国国家主席习近平2014年9月11日出席中俄蒙三国元首会晤时提出的，获得俄方和蒙方积极响应。十八大以后，党中央国务院先后提出“一带一路”与“中蒙俄经济走廊”战略，黑龙江省为了落实中央的战略部署，省委、省政府推出了建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带的规划，并得到国务院批准。国家发改委确定中蒙俄经济走廊分为两条：一是从华北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄罗斯；二是东北地区从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔[1]。国家发改委公布的《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》中提出重点关注交通基础设施，口岸建设和海关、检验检疫监管，产能与投资，人文交流，生态环保等领域的合作。黑龙江省是我国对俄贸易额第一大省，与俄罗斯的经贸合作有着悠久的历史和丰硕的成果，地理位置又正处于中蒙俄经济走廊上，实施这一战略必将有利于黑龙江省对俄经贸合作的转型升级，形成新的经济增长点，拉动全省经济健康发展。

1　黑龙江省对俄经贸合作现状及存在的问题

1.1黑龙江省对俄经贸合作现状

黑龙江省位于我国北方边境，与俄罗斯的水、陆边界长达3045公里，是我国在东北亚地区的桥头堡，对俄经贸合作的前沿阵地。自开展对俄经贸合作以来，对俄贸易额年均增长率达到30%，是我国对俄经贸合作第一大省。近年来，黑龙江省全面推进对俄经贸科技合作的转型升级，贸易、投资稳步推进。2015年黑龙江省对俄进出总额为108.5亿美元，占全省进出口总额的51.7%，占全国对俄进出口总值的15.9%，以一般贸易和边境小额贸易方式为主，分别占对俄进出口总值57.5%和32.1%。从贸易主体来看，国有企业为主导，占全省对俄进出口总额61.1%，私营企业比较活跃，占进出口总额的38.1%。对俄出口产品以服装、鞋、纺织、机电产品、农副产品为主，而进口商品主要为原油、原木、锯材、肥料、铁矿砂及其精矿、粮食、纸浆、煤等[2]。对俄跨境电子商务发展迅速，2015年，全省发送对俄国际邮包1445.34万件，运送货物3180吨。

在对俄投资合作方面，黑龙江省在俄投资企业多集中在远东和东西伯利亚地区，滨海边区、哈巴罗夫斯克边区、犹太自治州等地，投资领域主要集中在能源矿产业、林业、房地产开发、农作物种植和园区建设等领域。投资方式多以实物投资为主，现汇投资为辅。2015年，国际市场油价下跌和卢布贬值使俄罗斯经济受到严重冲击，但并没有影响黑龙江省对俄投资合作。全省对俄备案投资41.7亿美元，同比增长1.8倍，对俄承包工程完成营业额2.35亿美元，黑龙江省在俄投资企业累计已达到505家。黑龙江省加强在龙兴集团图瓦铅锌矿开发项目、黑龙江天狼星电站建设项目、中俄东线天然气管道项目等重点合作项目上的跟踪推进，使这些建设多年的大项目取得阶段性成果。

1.2黑龙江省对俄经贸合作中存在的问题

1.2.1进出口商品结构不合理

黑龙江省对俄进出口商品结构不合理。对俄出口商品以服装、鞋、纺织产品、机电产品和农副产品为主。服装、鞋、纺织品及农副产品出口额占全省对俄出口总额的68.5%。机电产品、高新技术产品出口增长较快，机电产品出口已占全省对俄出口额的21.3%，但与我国对俄机电产品出口额占全部出口总额40%～50%的水平相比，还是很低的，需要提升。高新技术产品出口额比重仅为1.2%。从这些数据可以看出黑龙江省对俄出口产品仍以技术含量和附加值比较低的劳动密集型产品为主，创汇能力弱，也不利于省内相关产业的升级发展。黑龙江省从俄罗斯进口的产品以原油、原木、锯材、肥料、铁矿砂及其精矿、粮食、纸浆、煤、成品油、合成橡胶为主，占自俄进口总额的95.3%，机电产品和高新技术产品所占比重较低。对俄资源性产品依赖较强容易受到俄罗斯经济及贸易政策波动的影响，会制约黑龙江省对俄经贸合作的发展和黑龙江省产业结构的调整优化[3]。

1.2.2经贸合作环境欠佳

黑龙江省与俄罗斯的水、陆边界长达3045公里，与黑龙江省接壤的是俄罗斯远东地区。俄罗斯远东地区蕴含着丰富的能源，但气候寒冷，年平均气温较低，且距离俄罗斯经济中心区较远，不仅极大地影响工农业生产，而且增加了外商跨境投资生产成本和双方经贸往来的运输成本，制约了双方的经贸合作。此外，俄罗斯的对外贸易法规及关于投资的法律制度不健全，一些法律法规变动频繁，缺乏稳定性。贸易与投资信息不畅通，投资者不能及时了解到俄罗斯各地区的投资政策及信息，影响了双方的投资合作。

1.2.3贸易主体规模小

目前黑龙江省对俄经贸合作的企业规模较小，数量少，以国有企业和私营企业为主，缺少有实力的大企业。这些企业实力良莠不齐，普遍存在资金有限、技术水平不高、竞争力不强、缺乏大项目的运作能力和参与国际合作经验的问题[3]。这样在对外投资及科技合作时，受制于资金及经验限制，有些项目的论证不够充分，缺乏科学的市场评估和技术支持就盲目上马，有些合作项目因资金问题而停止合作，项目的转化率也比较低，对俄科技合作进展较慢。如在2013年，全省开展对俄贸易业务且有业绩的企业有1254家，其中对俄进出口额超过1000万美元的企业仅有148家，达到上亿美元的企业只有18家，黑龙江对俄经贸合作的主体需要进一步壮大，提升自身的竞争力。

1.2.4对俄贸易人才短缺

随着中俄两国双边往来的不断扩展，黑龙江省对俄经贸合作的不断深入，对俄语人才需求越来越多，而既懂俄语又懂国际商务知识的综合型人才更是供不应求。黑龙江省对俄贸易持续增长，参与对俄经贸合作的企业越来越多，去俄罗斯及来中国旅游的游客迅速增长，这些都需要掌握俄语，了解俄罗斯基本国情、风俗文化、政治体制和经济贸易政策的人才参与其中。随着中蒙俄经济走廊战略的实施，俄罗斯开发远东地区的持续推进，中俄经贸往来越来越活跃，不仅黑龙江省内企业，希望借助黑龙江省的地缘优势，以其为跳板进入俄罗斯市场的省外企业也日益增多，也就需要大量的俄语人才来开拓俄罗斯市场。现在黑龙江很多边境城市，都在大力引进俄语人才，俄语人才短缺也成为急需解决的问题。

2　新形势下黑龙江省对俄经贸的合作策略

2.1优化对俄进出口商品结构

黑龙江省多年来在对俄贸易中出口附加值较低的服装、鞋类、纺织品及农副产品等劳动密集型产品，进口资源性产品，机电产品和高新技术产品所占比重不大，商品结构比较单一。对于黑龙江省来说，要优化对俄进出口贸易结构，扩大高技术含量、高附加值和高效益产品的出口。一是加强市场调研。深入了解俄罗斯市场的消费结构与需求变化状况，使产品设计真正符合消费者需求，打造品牌，重视营销。二是加大农产品种植和加工方面的合作。黑龙江省的黑土地是农作物生长的沃土，黑龙江省在农作物种植、农产品加工生产方面具有优势，也有很多大型农业企业，黑龙江省应利用自身优势，与俄罗斯企业合作，推进生态农业、绿色农业的发展，提升农产品附加值，扩大农产品出口。三是大力扶植高新技术产业的发展。俄罗斯的经济实力虽不如美国日本，但在一些战略性产业上，如航空、核能和太空技术，仍保持着优势，黑龙江省应积极需求与俄罗斯的技术交流与合作，发展高新技术产业，增加高附加值机电产品的高科技产品的出口，才能优化进出口商品结构，促进产业升级，使黑龙江省对俄贸易持续稳定发展[3]。

2.2加强基础设施领域的合作

实现黑龙江省对俄经贸合作转型升级必须以中蒙俄经济走廊战略的实施为契机，促进交通基础设施发展及互联互通。黑龙江省应与俄罗斯加强在基础设施建设方面的合作，双方可以共同出资，加快跨境的道路、口岸、桥梁基础设施的建设，形成航空、陆路、水运三大交通运输体系，改善黑龙江与俄罗斯的经贸合作环境[4]。在不断完善边境口岸道路桥梁等基础设施建设的同时，还需加强口岸海关监管、检验检疫、退税、跨境收付、货物监管、物流等支撑系统的配套升级，加强电子审批和电子报关等电子政务系统建设，提升口岸公共卫生防控水平，加强信息互换和执法互助，共同推动提升口岸通行过货能力[5]。

2.3推动对俄服务贸易快速发展

黑龙江省第三产业在黑龙江省GDP中所占比重已超过第二产业，达到45%，对GDP增长的贡献率达到60%以上。加快对俄服务贸易的发展，能够提升黑龙江省服务业与服务贸易的整体发展水平。黑龙江省应利用地缘优势，继续大力发展与俄罗斯的旅游合作，合作开发旅游资源，共同研发旅游产品，加大旅游推介力度，加强边境旅游异地办证和口岸签证通道建设，不断提升对俄旅游配套服务水平，使黑龙江省成为连接中俄旅游的通道。对俄服务贸易发展除了应继续保持旅游、运输、工程承包这些服务贸易传统领域的稳步增长，还应逐步提高金融保险、现代物流、文化创意、计算机与信息服务、咨询等智力、技术密集和附加值高的现代服务贸易占黑龙江省服务贸易总额的比重。

2.4加强对俄文化交流与合作

黑龙江省对俄文化往来历史悠久，文化互通能够增进彼此之间的了解，降低经贸合作活动中因文化差异而产生冲突的可能性。首先，加强与俄罗斯的教育合作。黑龙江省应积极寻求与俄罗斯知名院校、科研院所多层次多形式的合作，省内高校在俄语、国际贸易等专业可以和俄罗斯高校联合办学，也可合作进行重大科研项目，提升黑龙江省教育和科研水平。其次，加强文学艺术领域交流合作。以中俄文化年、文学年、电影年等交流活动及哈夏会为平台，积极开展文学、影视作品、文艺表演等方面的交流合作，有助于提高黑龙江省的艺术教育水平和居民的文化修养。最后，推进文化与旅游融合发展。应以对俄文化交流为契机，进一步推动龙江文化走出去，加强与海外中国文化中心的联系。将文化交流与旅游产品相结合，丰富黑龙江省的旅游项目。

3　结语

目前，中俄关系处于历史上的最好时期，我国“一带一路”战略顺利推进，俄罗斯政府积极开发远东地区，黑龙江省正在全面推进中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带的建设，为黑龙江省对俄经贸合作创造了良好的环境和机遇，黑龙江省政府和企业应进一步优化进出口商品结构，深入拓展能源、农业、高新制造业和服务业等领域的合作，扩大对俄投资规模，加强科技合作与人文交流，从而推动黑龙江省对俄贸易与经济的持续发展。

[1] 构筑中蒙俄经济走廊龙江丝路带[EB/OL].http://hlj. people.com.cn/n/2015/0114/c338506-23546769.html

[2] 黑龙江省对俄经贸合作概况[EB/OL].http://www.hlj. gov.cn/ztzl/system/2016/02/17/010761364.shtml

[3] 于丹,王莉.黑龙江省对俄经贸合作研究[J].中国商贸,2013 (4).

[4] 刘春富,陈淑敏.黑龙江省对俄贸易存在的问题及对策研究[J].鸡西大学学报,2015(11).

[5] 孟昭蕾.全面发展黑龙江省对俄经贸务实合作的对策研究[J].黑龙江省社会主义学院学报,2015(3).

F752.8

A

2096-0298(2016)11(a)-060-02

①2015年黑龙江省社科青年项目“中蒙俄经济走廊战略背景下黑龙江省对俄经贸合作转型升级研究”阶段性成果(15JLC01)；2014年度黑龙江省教育厅人文社科项目“立足于‘伞型’合作理论探讨黑龙江省对俄经贸合作的新模式”阶段性成果(12542243)；2014年黑龙江省社科规划项目“黑龙江省资源型城市转型的创新模式研究”阶段性成果(14B079)。