顾裕文

[提要] 农民的就近就地市民化能够缓解候鸟式城镇化造成的交通堵塞问题，对于城乡一体化建设非常有利，可以推动农村社会和谐发展。目前农民乡土情结与小城镇空间上的遍布对于农民就近就地的市民化发展比较有利，但由于农民就近就地市民化属于系统性工程，因此要结合各方面进行建设。本文就国内研究现状进行分析，探讨小城镇实施农民就近就地市民化过程中存在的问题，并提出相应解决策略。

关键词：重点小城镇；农民就近就地市民化；城乡建设

中图分类号：F29 文献标识码：A

收录日期：2016年1月11日

十八届三中全会中指出：城乡的二元结构在很大程度上制约了城乡的一体化发展，要不断完善政治体制，促进城乡一体化的发展，从而形成以工促农、工农互惠互利与以城带乡的城乡及工农关系，保证农村劳动力能够享受共享现代社会的发展成果，并主动参与到现代化建设中。在过去几年城镇化分析评估中，可看出实施农民市民化能够促进城乡一体的发展，企业是城乡一体化建设的重要条件。

一、推进农民就近就地市民化的原因

在2012年，国内农村城镇化达到52.57%，而湖南省的城镇化率为46.65%，其中城镇人口有3，097万人，与2011年相比，增加了122万人。但是，湖南省的城镇化率依然比全国的平均水平低了5.9个百分点。想要使湖南省的城镇化达到全国的平均水平，并且位于前列：首先，应该扩大湖南省各个城市吸纳农村劳动力的能力；……