纪志博，王文杰*，刘孝富,2，田石强，许超,4，刘柏音，陈运帷，邱文婷，罗镭

1.中国环境科学研究院，北京　1000122.北京师范大学环境演变与自然灾害教育部重点实验室，北京　1008753.湖南省环境保护科学研究院，湖南 长沙　4100044.北京师范大学减灾与应急管理研究院，北京　100875



排污许可证发展趋势及我国排污许可设计思路

纪志博1，王文杰1*，刘孝富1,2，田石强3，许超1,4，刘柏音1，陈运帷1，邱文婷1，罗镭1

1.中国环境科学研究院，北京1000122.北京师范大学环境演变与自然灾害教育部重点实验室，北京1008753.湖南省环境保护科学研究院，湖南 长沙4100044.北京师范大学减灾与应急管理研究院，北京100875

摘要排污许可是控制污染物排放总量一种有效的制度。总结了发达国家和地区排污许可证制度的实施方式和特点：欧盟主要以综合污染防治(IPPC)作为支柱法规，基于最佳可行技术(BAT)约束各成员国污染物排放量；日本的排污许可是根据不同行业和设施规定各种污染物的控制标准值，结合生产工艺和污水处理技术，最终决定污染物排放控制量；美国实行“基于水质标准”与“基于技术标准”相结合的NPDES(national pollutant discharge elimination system)排污许可体系。现阶段，我国的排污许可证制度主要采取总量控制与浓度控制相结合的方式，但在实施过程中存在国家总量控制与容量总量不衔接，行业污水处理技术限值与环境容量不匹配等问题。通过比较各发达国家排污许可证制度，并结合我国排污许可证制度的特点提出了设计思路与建议：以“自上而下”与“自下而上”相结合为基本原则；……