文｜吴岩峻



市县连线

加快发展全域旅游 努力打造精品三亚

文｜吴岩峻

三亚将进一步总结经验，增强意识，加快发展，努力把全域旅游“美丽海南百千工程”建设提升到一个新的水平。

当前，三亚市按照省里关于推进全域旅游的精神，将推进全域旅游建设纳入“十三五”规划，确定了今后五年的主要工作和具体目标，以此为指导，从点、线、面三个方面对促进全域旅游发展进行了探索和实践。

突出抓好“点”的建设，为全域旅游筑牢基础

一是推动旅游产品提档升级。三亚按照“国际化”“精品化”的要求，加快完善旅游要素功能配套，免税购物、邮轮游艇、低空旅游、文化娱乐、会议会展、婚庆蜜月、休闲农业等一批旅游新业态和新产品加快发展，其中，三亚凤凰岛国际邮轮港15万吨邮轮泊位建成，迎来大型邮轮“海洋航行者号”首航三亚；美亚航空推出国内首个点对点“空中巴士”低空游览观光旅游项目，有力整合了海南低空旅游资源；去年全市接待各类会议会奖活动1万余场，接待蜜月游夫妻游客1万余对，会奖旅游和婚庆旅游逐渐成为三亚旅游的新热点。三亚还积极谋划天涯海角景区的改造和扩展，不断丰富景区的内涵，高标准规划南山文化旅游区，力争把南山文化旅游区打造成为世界一流的佛教文化旅游圣地。

二是培育发展特色产业小镇。三亚按照发挥比较优势，实行差异化发展的思路，以“多规合一”为指导，大力抓好8个省级特色产业小镇的规划建设，努力做到“一镇一特色”“一镇一风情”“一镇一产业”。

图/张杰

三是着力实施美丽乡村工程。三亚依托文化与自然条件，以“宜居、宜业、宜游”为目标，开展美丽乡村规划编制工作，并选取了吉阳区中廖村作为示范点先行试点建设。三亚以美丽乡村建设为契机，积极通过农旅结合、以旅促农，有效带动了一批农村实现特色化、产业化发展，其中，天涯区槟榔村已成为三亚休闲农业旅游的新名片；吉阳区博后村已初步形成玫瑰衍生产品开发、特色民宿、餐饮、垂钓、种植体验区、婚纱摄影等多种功能完善的乡村旅游园区，有力促进了当地农业生产、农民收入和乡风文明水平实现新提高。

重点加强“线”的建设，为全域旅游强化保障

一是加强海岸线、河岸线修复。三亚对三亚湾进行了人工补沙，实施了三亚湾原生植被保护及生态恢复工程，强力推进海岸带保护与开发核查，清理整改问题114项，获评全国第二批国家级海洋生态文明建设示范区。三亚加强了污水治理工作，去年全市新建污水管道58公里，疏通清理市区污水主管道220公里，整治沿河排污口76处，清理整治畜禽养殖、屠宰场等沿河重点污染源131家，加快推进污水处理厂、污水提升泵站等环保设施建设，实施了三亚河保护区红树林修复工程，城市内河水系治污取得明显进展。《人民日报》两次在头版位置报道三亚的生态治理成效。

二是优化提升旅游交通线路。三亚坚持把所有的线路都当做旅游线路来改造，结合“城市修补”，开展了凤凰路、迎宾路、榆亚路等主干道景观提升工程；对三亚湾路、新风街等重要道路沿线建筑进行夜景灯光改造；“海上巴士”投入试运营，西线旅游铁路动工，新开通和调整了35条公交线路，新投放了500辆出租车，并引进滴滴打车、神州专车等服务项目，市民游客多元化的交通出行需求得到进一步满足。

三亚还通过“退果还林”等举措，对高铁沿线进行了整治，提升了景观效果，同时，围绕“大三亚旅游经济圈”建设，抓好规划衔接，大力开发一批连接周边市县的精品旅游线路。

积极推进“面”的建设，提高全域旅游发展水平

一是抓好科学布局。以四个区为中心，统筹推进三亚全域旅游发展。海棠区要以现代服务业为抓手，严把项目入口关，高起点、高标准推进海棠湾区域开发建设。随着万丽、洲际、威斯汀等国际品牌酒店建成开业，并重点引进一批医疗健康、文化产业项目，海棠湾的综合旅游接待和辐射能力进一步增强。吉阳区要加快亚龙湾业态调整，积极推进亚龙湾休闲外交基地建设，打造高端会议会展中心。天涯区要大力推进有轨电车建设，以此为基础，推动三亚湾的业态调整和整体提升，加快打造中心城区的精品商业旅游区。崖州区要结合南山文化旅游区的开发和创意产业园建设，持续推动崖州片区开发。

二是优化旅游环境。三亚启动运行了市民游客中心，并线运行12301旅游服务热线和12345政府服务热线，提升了旅游服务的及时性、有效性和针对性。突出发挥旅游巡回法庭和旅游纠纷人民调解委员会的作用，有力保障了游客合法权益。成立国内首支旅游警察队伍，涉旅违法行为得到有效遏止。出台了涉及“一日游”“旅游购物店经营”等方面的13个常态化管理办法，形成了暗访检查、举报奖励、信息发布等领域的11个长效工作机制，三亚旅游监管步入常态化、制度化、规范化的新阶段。

三是提升城市整体环境。三亚分别置换两处房地产项目用地，改建为市民果园和红树林公园；加强了受损山体的修复与保护，抱坡岭等损毁山体的形态和功能得到了较好恢复。三亚把海鲜排档、水果店、农贸市场和店铺店面都当作旅游场所来打造，集中规划建设了一批管理规范、服务到位、游客喜爱的水果市场，正在大力实施农贸市场升级改造，并探索制定相应的建设标准和管理制度。三亚开展了广告牌匾整治工作，大力规范沿街店招店牌，推动拆墙透绿、拆违建绿，强力整治占道经营，落实“门前三包”制度，狠抓环境卫生，市容市貌得到显著改善。三亚还加快推进旅游信息化建设，今年内将实现全市旅游景区和主要公共场所Wi-Fi全覆盖。

尽管三亚在发展全域旅游方面做了一些工作，取得了一些成效，但和省里的要求相比，和广大人民群众的期盼相比，和先进市县、先进地区的成绩相比，三亚的工作还存在着一定的差距。三亚将进一步总结经验，增强意识，加快发展，努力把全域旅游“美丽海南百千工程”建设提升到一个新的水平。

（作者系三亚市市长）

本文责编/王亦晴 邮箱/jrhnwyq@163.com