闻丽

建章立制，是建设服务型党组织的根本保障，是实现服务型党组织建设规范化、常态化的根本途径。当前党的领导体制在创新治理社会、超越政府行政、融合市场化中做出适应性变革；党的组织制度也在明确服务职责、拓宽融入社会渠道、完善党内基层民主制度方面逐步健全和规范；同时党的工作制度将落实在党建工作责任制、双向共建机制、服务群众工作机制、志愿服务制度以及信息网络制度等基础上，得到不断的推动和完善。

服务型政党；制度建设；基层党建

建设基层服务型党组织需要完善的制度体系进行规范。完善的制度保障才能避免基层党组织在活动过程中出现朝令夕改、形式主义等现象，真正使基层党组织的服务功能体现出来。而制度的创新，应围绕基层党组织的服务功能，着眼于领导方式、行为方式、工作方式和活动方式的制度化和规范化。

随着社会转型的推进，党中央明确提出改进党的领导方式和执政方式，强调要正确处理国家、政党、社会的三维关系。从革命党到执政党的政党转型、从以经济建设为中心到服务于群众和社会的政党功能调适，强调基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，正是对社会转型做出的适应性变革。

（一）创新治理社会的领导体制。在现代政治体制中，执政党控制国家和治理社会的有效性，取决于其介入国家和社会的融合深度和治理力度。……