秦成成

（中共灵宝市委党校，河南 灵宝 472500）

影子银行的积极作用和潜在风险探析

秦成成

（中共灵宝市委党校，河南 灵宝 472500）

2007年美国次贷危机爆发，引发了一场全球性的金融海啸，“影子银行”就是一个很重要的导火线。我国的影子银行发展也很迅速，主要表现形式有民间借贷、余额宝、融资性担保公司等。影子银行作为一种金融创新，在推动金融市场发展、缓解中小企业融资难、培育社会理财观念等方面发挥了积极作用，同时它也存在一些潜在的风险和问题，例如，会对国家的货币政策和产业调整政策形成一定冲击，不利于金融系统的稳定，还会存在一定的社会风险等，但不能因为其存在风险就简单地全盘否定，而应深入研究，积极探索，采取有针对性的政策措施，促进我国影子银行规范、健康发展。

影子银行；投融资；金融系统；潜在风险

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.090

“影子银行”是一个很新的金融学概念，在2007年才被提出。2007年美国次贷危机爆发，引发了一场全球性的金融海啸，“影子银行”就是一个很重要的导火线。2011年4月，金融稳定理事会（FSB）对“影子银行”做出了严格的界定。影子银行是指游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系（包括各类相关机构和业务活动）。［1］

我国在2013年下发了《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》（以下简称《通知》）（国办发〔2013〕107号文），被看作是影子银行的“基本法”。在《通知》中，我国主要是根据是否持有金融牌照、是否存在监管不足来对影子银行进行划分的。……