吴士存

笔者在近一个月内出席了多场国际对话会，参加了几场有关南海问题的圆桌讨论会，几乎所有场合的重要话题都无一例外是中菲南海仲裁案，大有“山雨欲来风满楼”之势。那么仲裁裁决公布会对南海地区形势、中美关系、周边关系产生哪些影响？中国在南海是否会面临新挑战？

首先，裁决将导致南海形势发展的不可预测性增加，中美关系可能下滑至新的临界点。美国利用仲裁裁决以政治、外交和军事手段向中国施压将达到前所未有的水平。对美国来说，经其精心策划和强推的仲裁裁决的出台，是它高举国际法“大旗”逼中国就范的绝佳机会。南海对美国来说，是维持其在西太平洋战略优势和海洋霸主地位不可或缺之海域，也是牵制中国海上力量发展不可多得的重要抓手。虽然美国既非南海沿岸国亦非领土争议声索方，理论上我们不应用南海问题来定义中美关系，南海问题也不应成为中美之间一个新的战略焦点，但恰恰就是在这个时候南海问题成为了守成大国和新兴大国之间的“安全困境”。

基于以上分析，中美两国未来围绕是否执行仲裁裁决而展开的舆论战、外交战和海上行动较量将可能异常激烈。对此，我们应有充分的思想准备和应对手段，既要坚定捍卫我国的南海岛礁主权和海洋权益，也要管控中美在南海可能发生的危机，防止冲突升级和扩大从而导致局势失控。

其次，日本将成为继美国之后，中国在南海面临的一个新的麻烦制造者和地缘政治对手。……