辛锦凤

【摘要】“绿色发展”作为五大发展理念之一，彰显了实现绿色发展在全面建成小康社会总体布局中的极端重要性。陕西省在推进“十三五”发展中，必须以绿色发展理念为引领，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全面实现人与自然、经济的协调、持续发展。

【关健词】绿色理念；提质增效；新优势；生态环境

党的十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为“十三五”乃至更长时期发展提供了方向指引。陕西是西北地区重要的生态屏障，在实现绿色发展中肩负着特殊使命。近年来，陕西在持续快速发展的同时，生态面貌总体呈现好转态势。2015年西安收获251个蓝天，较上年新增40天。但是，陕西经济发展规模、空间布局、增长速度与自然生态环境承载能力之间的矛盾越来越突出，土地利用粗放、能源消耗偏高、局部地区生态环境恶化的问题也依然存在。绿色发展、创新驱动、协调持续迫在眉睫。

一、强化发展根基，推动产业提质增效

绿色发展是陕西一直努力追求的目标，更是建设“三个陕西”的当务之急。“十三五”期间，陕西必须牢牢抓住绿色发展的历史机遇，强化绿色发展根基，加快转变发展方式，坚定不移打好绿色攻坚战，将绿色产业打造成陕西发展的新引擎。一是大力发展绿色工业。按照中高端要求优化工业结构，加快培育新型产业，通过创新驱动促进优势产业提质增效，走资源消耗少、环境污染小的新型工业化路子。二是大力发展生态农业。要把发展绿色农业与农民增收结合起来，推进果业提质增效，壮大优势畜牧业，实施菜茶品牌化生产，发展农产品加工业，培育生态休闲观光农业，实现一二三产业的高度融合，提高农业综合生产效益。三是大力发展绿色文化旅游。深入发掘历史人文资源，系统打造红色文化、历史文化和自然山水、丝路文化、文艺陕军等文化品牌，促进文化旅游产业融合发展。四是大力发展现代服务业。充分发挥现代服务业带动产业和拉动消费的作用，引领生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向精细化品质化转变，加大地产品牌推广力度，建设城市商业聚集区和社区便民生活服务圈，培育发展文化休闲、体育健身、医养结合等消费业态。五是大力“互联网+”发展新型业态。推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合，开展众包设计研发与网络化协同制造，发展精准农业和农村电商，打造新的增长点，努力开创陕西绿色发展新时代。

二、增创绿色优势，加强生态环境建设

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。经过多年坚持不懈的绿化治理，陕西生态环境明显改善。但与人民群众期待还有较大差距，生态环境建设任重道远。一要强化生态道德和生态价值意识，筑牢绿色思想，谋划绿色布局，推进绿色生产，推行绿色生活，养成生态自觉行动，建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽陕西。二要结合天然林保护、退耕还林、小流域治理，统筹实施林业重点工程建设。三要抓好重点生态工程建设，理顺秦岭保护体制，从严控制开发开采；制定出台关中水系规划，实施水污染防治计划；加大重点水库、湖泊的恢复建设力度，不断提升沿河林带、湿地、蓄滞洪区的生态功能；实施水源地保护行动计划，加大江、河的整治治理。四要建立健全生态保护体制机制。编制全省自然资源资产负债表，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控制度，全面落实生态环境责任追究办法，从源头上防止浪费资源、污染环境、破坏生态。

三、聚焦绿色内涵，加大环境治理力度

绿色发展的科学内涵，就是要正确处理经济发展同生态环境保护的关系。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。对陕西而言，走绿色发展道路就必须以提高环境质量为核心，实行最严格的环境治理体系，加大环境综合治理，努力实现资源开发与保护环境的双赢。一要坚决落实节能减排。实施工业污染全面达标排放和超低排放改造工程，扩大天然气消费总量，提高风能、太阳能、地热能应用比重，严格限定企业超标排放。二要推广绿色建筑，严把项目环境准入关，认真执行项目环评制度，从源头上进行控制。三要推行排污权、碳排放量配额和市场交易，深入实施环境污染第三方治理，加强执法检查，强化环境问责，切实减少环境污染。四要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，采取有力措施改善城乡基础设施建设，补齐生态短板，推动生态文明建设。

四、坚持厉行节约，倡导低碳文明生活

践行绿色发展理念，需要坐而谋，更要起而行。就要从我做起，从小做起，推广绿色服务，提倡绿色饮食、绿色居住、绿色出行，自觉推动生产生活方式的绿色化。一是节约能源。大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备，鼓励和引导企业依靠高新技术集约发展。二是节约用水。加强水资源的管理与保护，严格控制水源开采；农业用水全面推广节水灌溉技术，工业推广应用新型节水设施；完善城市供水管网，加快污水处理的再生利用。三是节约土地。我省虽然土地广阔，但可开发利用的建设用地非常紧缺。必须坚持合理利用好土地资源，严把土地审批关，加大闲置土地清理处置力度，提高土地资源的利用率。四是强化和践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，树立全民节能环保理念，在衣、食、住、行、游等各个方面形成勤俭节约的行动自觉。