【摘要】富兰克林.罗斯福，作为美国历史上最伟大的总统之一，在对黑人问题的处理上极具美国特色。在政治上，他主张无视肤色差异，广纳贤才，吸取大量黑人顾问进入政府公职部门。在经济上，他推行一系列法案促进经济复苏，恢复就业。这些看似能给黑人群体带来丰富福利的政策背后却有着不易被人发现的两面性。

【关键词】富兰克林；罗斯福；黑人；两面性；美国特色

1932年美国总统大选过程中，虽然黑人们普遍怀疑胡佛总统能在短期内有效的解决处于经济底层的黑人的各项问题，但是2/3的黑人选民仍将自己的选票用来支持共和党派候选人，即前总统胡佛。在这轮选举中，罗斯福却令黑人意外的获得了胜利。此次罗斯福的当选并没非依赖于黑人选民的支持，但是却在1936年的大选过程中赢得非裔美国人的欢迎，那么罗斯福执政期间到底为黑人群体带来什么样的福利，使得黑人群体愿意放弃自建国以来一直支持的林肯党派转而支持民族党呢？我们将从政治、经济两方面分析罗斯福得以扭转黑人对其及其所在党派态度的原因，同时借此深入分析罗斯福政策的双面性。

一、政治政策

罗斯福执政时期，黑人政治权利得到了一定程度的提高。对此，最重要的指示器即新政中黑人专家及黑人顾问对政府诸多部门提供协助。其实向黑人寻求建议并非罗斯福的政策创新。但是罗斯福的黑人顾问团体与以往总统的在以下几个方面与以往有重大不同。首先与给以往总统提供建议的“黑人内阁”成员相比，罗斯福时代的黑人顾问数量达到了前所未有的高度。其次，以往的黑人顾问是无法接触到总统本人的。但是在罗斯福执政期间，总统频繁的邀请非裔美国人进入白宫。在此期间最为人所知被总统在白宫接见的的黑人顾问们有罗伯特.李.范恩、朱利安.雷尼、威廉.托普京还有兰塞姆等人。最后，与历任政府的不同之处在于，罗斯福执政期间，这些黑人顾问们被总统安排在政府要职。在罗斯福任职期间，担任政府高层职位的黑人有：“司法部部长的特别助理罗伯特.范恩，先后任内政部部长助理法务官、陆军部长文职助理、维尔京群岛总督的威廉.西施迪，先后在内政部、联邦住房管理局战时人力委员会任职的罗伯特.韦弗；在商务部担任黑人事物顾问的尤金.金克尔.琼斯，在劳工部任黑人劳工司司长的的劳伦斯.奥克斯利；玛丽.贝休恩；民间资源保护队黑人事务顾问埃德加.布朗；内政部种族问题顾问威廉.特伦特等等”。

二、经济政策

如同其政治政策，罗斯福的经济政策在某种程度上减轻了大萧条给黑人群体带来的经济压力，但是仍然带有一定程度的局限性，尽管后期新政中的某些策略较前期有所改进，但是依然带有一定缺陷。

1933年罗斯福新政伊始，联邦政府缓和农业危机的措施使得困境中的佃农与分成制农民更为无助。在农业调整局的作物削减计划中，由于可以收到减少种植棉花，小麦烟草等作物的津贴或是屠猪的补助，地主们竟然将佃农驱逐出土地。即使有些款项是政府拨给黑人的，地主们也常常会偷偷挪用。分成制农民也和佃农一样往往由于不识字而被地主将原本政府拨款给他们的津贴占为己有。

在土地上劳作的黑人群体在新政中获益十分有限。就是在这样的背景下，黑人们组织了南部黑人佃农联盟，并开始了了对农业调整局的批评斗争。黑人的斗争很快就得到了立竿见影的效果。1936年的棉花减产合同中规定，至少1/4的政府津贴直接支付给佃农，两年后又增加到1/2。尽管黑人会被地主驱赶的现状没有改写，但是至少在津贴方面的政策比前期更为照顾以佃农居多的黑人群体。

三、结语

罗斯福执政期间，通过一系列的政策与努力在广大美国人心目中树立了良好的形象。在他执政时期，他带领美国人民恢复了大萧条时期千疮百孔的经济，首度开创了资本主义国家政府干预经济的模式。这些举措之后，美国开始进入垄断资本主义阶段。看到着这一系列的成就，人们往往容易探究罗斯福执政期间对黑人的态度时便会发现繁荣的一面。的确，罗斯福的一些列政策为包括黑人群体在内的，底层的美国人带来了一线生机。虽然他在表面上与黑人领袖们维持着良好的互动，但是，他并没有从根本上解决黑人受歧视问题，也没有让黑人的经济社会地位发生太大的改变。其实，如同历届美国总统一样，罗斯福就任总统期间，他的各项举措难免会受到当时时代背景的限制，而且他主要目的是协调整个国家的利益，他的各项政策的制定不会是单单为了谋求黑人这样一个少数群体的利益。

【参考文献】

[1]John.Hope.Franklin：From Slavery to Freedom A History of African Americans，423

[2]John.Hope.Franklin：From Slavery to Freedom A History of African Americans，427

[3]John.Hope.Franklin：From Slavery to Freedom A History of African Americans，424

[4]《美国政府的言与行》1980，400

[5]刘绪贻罗斯福新政与黑人问题67

[6]《美国统计史料》1976年纽约英文版57

[7]刘达勇评罗斯福对美国黑人的政治态度--兼与“怀柔政策”说商榷1986，45

作者简介：严少芳（1991-），女，汉族，湖北黄冈市，在读研究生，单位：天津师范大学，研究方向：英美文化。