高智颖

摘要：黑龙江省作为农业大省，采取了一系列措施用以推进农村土地经营权的健康快速流转，加快推进农村土地经营权流转的高效发展，进而促进农业产业化发展，但目前农村土地流转仍存在诸多问题。本文以此为背景，希望通过对黑龙江省土地流转现状及存在的问题进行深入分析，提出黑龙江省土地流转的对策和建议，为宏观政策制定的主体提供参考和借鉴，从而促进黑龙江省经济社会的全面发展。

关键词：黑龙江；农村土地流转；问题；对策建议

1黑龙江省土地流转现状

1.1土地流转现状

黑龙江省的土地流转一个最重要的特点是，在黑龙江省的土地流转在税费制度改革前后差别较大，改革前的土地流转数量是逐年上升的，农业税免征后土地流转数量明显下降，并随着农村劳动力回流土地流转总面积到2007年税改后的最低点，之后从2008年全省土地流转面积达到2348万亩，参与农民户数93.3万户，比2007增加了292万亩。占全省集体组织耕地总面积的18.1%，2010年末，农村土地流转总面积达到3263万亩，土地规模经营总面积达到6997万亩，比上年增加1997万亩，2012年转总面积已经超过4000万亩，推动了土地规模经营，扩大了先进农技应用，进一步提高了农业机械化水平。

1.2主要流转形式

1.2.1转包

一是农户自身或是在本村村民的带动下自发向其流入，另一种是农户将土地交由村集体，委托其代为转包。两种形式下的土地流入效果并不相同，第一种自行转包的方式不能保证土地的集中性，往往专业大户的总体规模分散在若干地块之上。……