李春瑜

一、引言

在中国工业化和城镇化进程不断加速中，资源和环境约束问题也日益突出，大气污染压力持续加大。根据《2014中国环境状况公告》［1］，2014年开展空气质量新标准监测的161个地级及以上城市中，仅有舟山等16个城市空气质量达标（好于国家二级标准），占比仅为9.9%，其他145个城市空气质量均超标。大气环境关系到人民根本利益和经济持续健康发展，大气环境治理绩效考核评价是大气环境治理的重要内容和手段。国务院2013年发布的《大气污染防治行动计划》［2］（即 “大气十条”）中明确规定：将重点区域的细颗粒物、非重点地区的可吸入颗粒物等指标作为经济社会发展约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。

合理的大气环境治理绩效评价体系，应既包括治理结果评价——质量改善，也包括治理过程评价——投入程度和措施得当程度等，要全面揭示大气环境治理全过程、全要素的综合绩效。本文根据环境资源管理的PSR模型，构筑了大气环境治理绩效评价指标体系，并利用主成分分析法，对全国31个省份2011—2013年的大气环境治理绩效进行了实证分析，得到了一些有益的结论。希望本文的评价方法和评价结论能够推动我国大气环境治理绩效评价的完善和发展。

二、现有研究和实践综评

（一）理论研究

在理论研究方面，相关大气环境评价文献主要可以分为大气环境质量评价、大气环境压力载荷度评价和大气环境治理综合评价三类。……