苗绿

近期，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之。习近平总书记作出重要指示，强调要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。

留学人才是国际化人才的重要组成部分，留学人才回国就业、创业已逐渐成为我国国际人才资本的重要流动方式，但以往留学人才回国就业、创业还存在一定的束缚，其中不乏思想观念和体制机制方面的障碍。

有哪些束缚

首先，留学人才界定标准固化。以往办理留学人才引进，首先面对的问题就是留学人才的界定标准。海外高层次留学人才，主要指在海外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩，为国内所急需的人才，对资历、成果、职级、声望等有较高要求。一般性的留学人才引进，往往也对年龄、专业、国外学历或出国前的学位、职称等有一系列要求。随着中国经济和社会的不断发展，学校、科研院所、企业等各种类型的用人主体在自身发展过程中形成的具体人才需求愈发多元化、个性化，其中很多受到界定标准的限制，不能被纳入到引进范围中，这使得人才的多样性、层次性和相对性并没有得到很好的承认和尊重。

其次，用人主体自主权有限。……