官翠玲+程潇+张晓香+李捷理

随着中国改革开放30多年的发展，大量农村剩余劳动力从农村向城市转移，逐渐形成了一个特殊的弱势群体——农民工。他们在为中国经济发展和现代化作出重要贡献的同时，也面临着许多工作和生活的挑战。医疗保险就是其中一个严峻的问题。

[摘 要] 随着中国改革开放30多年的发展，大量农村剩余劳动力从农村向城市转移，逐渐形成了一个特殊的弱势群体——农民工。他们在为中国经济发展和现代化作出重要贡献的同时，也面临着许多工作和生活的挑战。医疗保险就是其中一个严峻的问题。因此，政府应推进农民工医疗保险进程，尽快制订农民工医疗保险措施，为进一步改善农民工医疗保险提出相应对策。

[关键词] 农民工；医疗保险；弱势群体

[中图分类号] X92 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）06-0104-09

随着城镇化的发展，大批劳动力从农村流向城市，逐渐形成了农民工这一特殊群体。2006年颁布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，第一次对“农民工”予以正式解释：是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。目前，也有称其为“进城务工人员”。作为弱势群体的农民工，在改革开放的竞争大潮中，尤其需要政府和社会各界的关心。

农民工包括外出和本地两部分。外出农民工是外出进入城镇从事第二、第三产业的离土又离乡的农民；本地农民工是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农民。目前，我国农民工人数持续增加，但是增速继续回落（见表1）。……