魏加宁 朱太辉



我国“十三五”时期国民经济风险预评估与防控对策

“十三五”时期仍然是我国经济发展的重要战略机遇期，经济发展潜力大，但同时面临不少困难和挑战，需要更好地协调处理好防风险与稳增长、促改革、调结构、惠民生之间的关系，而守住风险底线是重要前提。当前我国正在研究制定“十三五”规划，坚持风险和问题导向，全面分析我国经济发展面临的主要风险，前瞻性地把握风险的大小和相互关系，有助于“十三五”时期真正守住不发生风险底线。现有关于经济风险评估的研究，大多是关于单个或几个重点风险的独立评估，缺乏风险之间的相互影响分析。尽管存在一些经济风险评估方面的研究，但大都没有考虑各类风险之间的关联性和相互影响，风险综合评估的“综合性”不足。为此，本文将对我国“十三五”时期经济发展面临的主要风险进行了扫描，分析各类主要风险的潜在影响；根据投入产出表的研究思路建立风险评估矩阵，对我国经济“十三五”时期的总体风险进行综合判断；在此基础上，提出了针对性的风险防控措施和改革建议。

“十三五”时期经济发展面临的主要风险及相互影响

“十三五”期间，我国国民经济主要风险包括五大方面、九个类别，彼此相互影响（图1）。

外部风险，包括地缘政治冲突、国际金融危机、海外经济安全等，主要通过外部需求和风险传染影响经济增长。除重点关注希腊等欧洲国家、日本以及一些新兴市场的国家债务风险外，“一带一路”战略与全球政治“不稳定之弧”存在交叉和重叠，海外经济安全值得关注，以输出方式化解国内过剩产能不能以阻碍产业结构调整升级为前提。……