◎陈卫东



“去煤”为治霾 无需等风来
——英国能源转型的经验与借鉴

◎陈卫东

六十年艰辛去煤路

英国煤炭资源丰富，开采历史悠久，兴盛时期曾雇用超过100万名工人在3000个井下工作。1913年，英国煤炭生产达到顶峰，年产量高达2.87亿吨，煤产量的1/3供出口。第一次世界大战以后，英国实力衰落，位居主要工业之首的煤炭工业，也开始走下坡路。第二次世界大战后工党政府上台，对煤炭工业实行了国有化，以3.88亿英镑的巨资从矿主手中将陈旧不堪的640个煤矿全部买下，接管70多万矿工和庞大的交通运输设施，以及大批附属品工厂、焦煤厂、砖厂、房产和地产。

二战后一段时期内，英国政府制定煤炭工业发展政策时并没有考虑环境因素，对燃煤未加限制，煤炭消费量逐年增加。明知英国煤炭含硫量较高，但迫于英国强大的工会力量，政府未能对二氧化硫排放问题及时作出正面回应。英国煤矿工人工会在1984～1985年发动了长达一年的罢工运动，使英国政府无法进行二氧化硫排放量的缩减计划。罢工结束后，政府并没有直接对发电站的煤炭使用量加以限制。仅1987年，英国发电站就释放了2.02亿吨二氧化碳，占整个国家排放量的36%。这引起欧共体在内的国际力量的特别关注。

1988年，加拿大多伦多会议开始关注气候变化问题，会议推动了英国政府正式考虑解决由燃煤引发的环境污染问题。随着人们对燃煤污染认识的不断深化，在国际组织和有关力量要求控制燃煤的压力下，英国政府的燃煤战略发生了较大转变。……