银监会于近日发布并实施《商业银行内部审计指引》（以下简称《指引》），以进一步提升商业银行内部审计的独立性和有效性，发挥内部审计作为风险管理第三道防线的作用。

《指引》的主要内容包括以下几个方面：一是强化商业银行内部审计工作制度建设；二是对内部审计活动外包加以规范；三是明确监管评估的机制安排；四是对银行集团和村镇银行提出差异化要求。此外，还对村镇银行的内部审计职能安排做了特殊处理，规定村镇银行可根据实际情况设置审计委员会、内部审计部门和内部审计专岗。

《指引》在以下几个方面表现出了优越性。第一，更新了内审理念，融入国际内部审计师协会关于增值型内部审计的思想，要求内审能够“促进商业银行稳健运行和价值提升”。第二，强化了内审独立性，通过明确工作体系、领导体制、组织架构、职责分工等内容，确保内审能够“独立于业务经营、风险管理和内控合规”。第三，规范了内审流程，要求商业银行建立内部审计章程、完善从计划到结果运用的整体运作机制，实现内审工作的有效性。第四，提升了审计能力，对商业银行在内部审计人员的配备、工资、后续教育等方面做出要求，确保其“保持和提升专业胜任能力”。

通过此次修订，《指引》的内容更加全面，对加快我国商业银行内部审计体系改革，提高内部审计工作的规范性、独立性和有效性，优化银行法人治理结构，促进银行稳健经营具有重要作用。