熊秋

摘要：简述了动物卫生监督执法过程中的笔录制作过程，为相关执法人员提供参考和借鉴。

关键词：动物卫生监督；行政执法；法定程序

中图分类号：S851.34+2 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）04-0060-02

询问笔录是动物卫生监督执法过程中，最常用的法律文书，也是最基本的证据之一。制作询问笔录的最终目的是查清违法事实，为行政处罚的实施提供证据。作为行政处罚依据的询问笔录，其实质是能足以证明违法事实的客观存在。从法律的角度来讲，询问笔录是证据中书证的一种，主要是对案件涉及人行为过程以问答的形式进行了解并记录的书面证据。《行政处罚法》第30条规定：“违法事实不清的，不得给予行政处罚。”第38条第1款第（三）项规定：“违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。”这就要求笔录的制作需条理清晰，将违法行为的来龙去脉搞清楚。作为行政处罚依据的询问笔录，其实质是能足以证明违法事实的客观存在。从法律的角度来讲，询问笔录是证据中书证的一种，主要是对案件涉及人行为过程以问答的形式进行了解并记录的书面证据。笔者结合个人工作经验，现就如何制作好询问笔录谈一些体会：

1 询问前的准备

询问前准备目的是理清思路，突出主题，紧紧围绕违法事实展开询问。如果是重大或复杂案件，执法人员需事先开一个准备会，确定由谁询问、谁记录、询问内容、找准切入点、分析可能遇到的问题，拟出询问提纲，以免询问时遗漏。……