栾潇 马心怡 卢欣一凡 陶梦瑶 金春光

【摘要】加强机关运行经费管理，是规范机关事务工作的关键环节。温家宝总理曾指出，灌输公款消费最根本的在于两条，第一是透明公开，第二是民族监督。公开数据与监管必须同时进行，最违规者必须严厉处罚，违反财务规定的要追究法律责任，否则“公开”就毫无意义，所以，应该严格政策规定，健全法律法规，把监督落在实处。本文将结合小组的大创研究调查结果，集中阐述立法规范“三公经费”披露体系的作用，总结目前为止我国“三公”经费管理的进步及其积极作用，并深入对具体策略提出建设性意见。

【关键词】立法；三公经费；进步；问题；策略

背景：公开三公经费支出，是一项巨大的社会进步，是接受群众监督、加强预算管理的开始，万众关注。只公开而不对违法违纪行为进行处罚，是难以遏制“三公”浪费的，除了公开预算接受社会舆论监督外，还应通过健全问责制度、将违反财政纪律、挥霍浪费国家钱财的行为纳入问责范畴。国务院于2012年7月10日公布了《机关事务管理条例》，条例自2012年10月1日起施行。这是我国首个专门规范机关事务管理活动的行政法规。条例规定：应当按照总额控制、从严从紧的原则，采用定员定额方式编制机关运行经费预算，严格控制“三公经费”的规模和比例；规范政府采购活动，不得采购奢侈品、购建豪华办公用房；加强机关资产管理，防止资产闲置浪费，提高使用效益；控制会议数量，加强因公出国（境）管理，保障公务、杜绝浪费、降低成本等。……