汲长云

一、税收政策对企业自主创新的作用

主要通过以下几个方面产生积极作用：

1.财税政策对企业的自主创新具有导向作用

2.积极的财税政策有利于降低企业自主创新的风险

3.财税政策会影响企业自主创新的成本和收益

4.积极的财税政策可以有效促进自主创新成果的应用和扩散

二、自主创新财税政策存在的问题

（一）财政支出政策方面

1.财政科技投入总体不足，投入结构不合理 ；

2.科技投入方式过于单一；

3.财政科技投入的管理不足，效果不明显。

（二）税收政策方面

1.支持鼓励企业创新的优惠政策存在薄弱环节；

2.总体税制结构存在制约创新企业发展的因素；

3.税收政策的“特惠制”不利于企业创新发展；

4.激励企业创新的税收政策存在政策“真空”，主要表现为个人所得税制度的设计缺乏对从事科研人员的优惠措施。

我国现行税法几乎没有针对高科技创新人才的税收优惠政策，没有充分考虑个人教育投资和对科技人员的激励。对高科技人才的创造发明、成果转让收益征税，削弱了科研工作者投身科技开发的积极性，使得整个科研领域缺乏吸引力，也打击了对科技成果进行转化的热情。

三、对我国促进技术创新的财税政策建议

我国财税政策在营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体方面发挥了积极的作用，但是与我国建立创新型国家的要求相比还有一定得差距，所以应当进一步完善我国促进技术创新的财税政策。……