凌嘉彤

（山东大学哲学与社会发展学院，济南250100）



中国慈善事业与社会救助在项目和服务层面的衔接

凌嘉彤

（山东大学哲学与社会发展学院，济南250100）

摘要：改革开放以来，慈善事业日益得到全社会的重视，特别是21世纪以来很多事件如“郭美美事件”、“小悦悦事件”推动着公民意识的觉醒，公民意识的觉醒推动着我国慈善事业的进一步发展。伴随着慈善组织的发展，慈善组织运作的项目日益增多，覆盖社会救助的多个领域，特别是在突发事件及自然灾害救助、农村扶贫、单项救助中的教育救助和医疗救助中发挥了不可忽视的作用。慈善组织在项目和服务层面参与社会救助，一方面与政府在社会救助方面通过多种方式展开合作，另一方面弥补了政府在提供社会救助方面的不足，填充了政府不能及时有效提供社会救助的服务领域。

关键词：慈善；救助；衔接

一、在项目和服务层面衔接的现状

（一）概况

2005年，温家宝总理在十届全国人民代表大会第三次会议上作《政府工作报告》，这是中国政府在新中国成立后首次对发展慈善事业的支持直接明确地写进《政府工作报告》。这标志着新中国成立以来政府对发展慈善事业的立场从限制、排斥、接纳，进入到支持与倡导的新阶段。［1］2014年11月27日，国务院印发了《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，这是我国慈善领域第一个以国务院名义印发的规范性、纲领性文件，体现了党中央、国务院对慈善事业发展的高度重视。……