黄泰渊，刘凌旗

（北京大学，北京100871）



转型期权力制度重塑与政府治理
——基于S省Y市和J省S市的案例研究

黄泰渊，刘凌旗

（北京大学，北京100871）

摘要：随着中国转型期经济结构的错动，政府治理能力的相对弱化与法治建设的不完备可能构成了不廉不公问题的结构性根源。国际组织已经发布了一系列测量指数，为中国公权力组织状况提供了参照和反思。行政决策权力和执法权力都是地方政府权威体系的组成稳增长调结构情境下的案例创见，S省Y市和J省S市在权力监督与廉政决策方面做出的探索，同区域自身的差异性特征相配合。重大行政决策的规范、目录化管理和网，离不开行政系统对经济和科技精英、政策专家的体制化吸纳。同时，权力决策项目的实施评定和社会个体的参与机制，推动构建出政府与市场、社会之间趋于理性合作的互动关系。

关键词：大政府治理；体制转型；权力决策；制度重塑

在渐进现代化的体制转型时期，国家的社会经济结构发生了重大变化。公共权力结构随经济结构的变化而重新发生了位移，有效制约的匮乏使公权力组织的不廉不公成为可能。十八大报告在提高党的建设科学化水平方面，为拒腐防变鸣响警钟，强化倡廉教育与廉政文明。［1］标本兼治、综合治理、惩防并举，成为推动实现干部清正之风和政府清廉之态的主要方针。一方面严格执行干部重大事项报告制度，另一方面深入关键环节，防控廉政风险。……