史念

摘要：经过几年的中期基础预算试点之后，2015年1月国务院正式颁发《关于实行中期财政规划规划管理的意见》，标志着我国正式实施中期财政规划管理。

关键词：财政规划 财政收支改革

一、绪论

中期财政规划是为了弥补年度预算的不足而编制的，是本轮财税体制改革的重要内容之一。当前，我国政府实行的为年度预算。但是，年度预算仅提供一年的政府财政收支计划，仅对政府一个财政预算年度内的收支情况进行计划，这种年度预算方式在规范政府财政收支，方便社会监督政府财政上有一定的作用，但缺陷一样显著。

二、中期财政规划的政策目标与制度框架：中国模式与国际比较

（一）中国模式

我国现行的年度预算制度中已经对跨年度因素进行了一定的考虑。河北省作为我国第一个推行中期财政规划的省级试点地区，其施行的中期财政规划方案、中期财政规划实施对我国财税体制改革中中期财政规划的全面施行具有重大参考价值和借鉴意义。但由于改革条件的局限以及各种因素的影响，河北模式仍存在一些不足。

首先，河北省施行的中期财政规划中，只涉及到省级只能不能的发展性支出，而并未涵盖其他政府预算项目，这样的预算是片面的和不完善的。其次，由于历史、技术等因素，各部门在编制中期财政规划中存在不到位现象，表现在各部门在中长期预算编制中质量不高、部分项目申报不完整、个别部门对中期财政规划重视度不高等方面。……