周永兴

摘要：构建适合互联网+传统交通运输行业的城市级营运小客车运营监管平台，实现驾驶人与乘客、巡游出租车与网络约租车、运营企业与管理部门及运营监管平台之间的信息共享与有机统一，有效解决网络约租车信息孤岛、营运小客车行业监管困难、城市客运安全亟需提高等问题，离不开运营服务监管平台的建设与维护技术。

关键词：南京；营运小客车；运营服务监管；系统建设

中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）14-0239-03

1 问题的提出

随着云计算、移动互联网等新技术的发展，改变了传统交通运输业的交易模式、运输组织方式、经营管理服务方式和内容，特别对城市出租汽车行业的影响尤为突出，以城市出租汽车、小客车租赁、网络约租车（专车、快车、拼车、顺风车）等模式为代表的互联网+营运小客车产业生态链的逐渐形成并逐步壮大。虽然互联网+营运小客车新模式在缓解城市打车难，解决需求个性化矛盾突出的难题上发挥了积极作用，它能为公众提供多元化、个性化、便捷性、舒适性的出行服务；但同时也带来了对传统出租汽车营运的巨大冲击，影响行业发展和稳定。由于法律的滞后、客运服务范围界定模糊、市场需求旺盛、市场供求矛盾等也带来了安全监管困难、服务质量下降、行业无序竞争等难题。因此，为缓解打车难、打车乱等现象，各级政府部门出台一系列政策指导城市出租车行业健康发展。

2 南京市现状

2.1 基本情……