张丽

[摘要]在我國对土地储备的不断发展中取得了许多成就，但是同时也由于我国发展的比较晚，相应的出现了许多的问题。地储备的成本决定土地储备的风险，土地储备的成本越高存在的风险也就越大，他们之间是成正比的，另外，土地储备的成本是可以控制的，存在的利润是不可控制的。因此，需要对土地储备的成本加以控制，提高资金的利用率，减少土地储备的风险是势在必行的。

[关键词]土地储备；成本控制；制度管理

1、土地储备制度

广义的土地储备制度，是指当前我国土地管理方式从计划经济体制向市场经济体制转变的情况下，土地的使用方式从之前的外延粗放方式向内涵集约型的方向发展，以经营城市、发展城市为基本出发点，将提高城市土地利用率、优化土地的资源配置作为基本目标，采取社会主义市场经济的宏观调控作为基本手段，实现土地资产的保值、增值。狭义的土地储备制度，是指由城市当地政府授权或者委托的对应机构通过征用、收购、置换、回收、整理等方式，将规划用地或者分散在其他用地者受众的土地集中起来，通过政府授权的一系列前期开发之后，结合当地城市的实际发展规划和要求，采取招标、拍卖、协议等方式将土地再次投入到市场中，其主要目的在于调控城市建设用地的实际需求，具有一定的经营性、微利性特点。

2、土地储备工作的现状

2.1土地储备机构与职能

我国土地储备制度起源于上海，1996年8月上海成立我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心。……