【摘 要】当前，安徽经济已走上“调结构、转方式、促升级”的发展道路，蚌埠作为皖北中心城市，要将经历10年市场磨砺的光伏产业打造为经济增长极，实现新旧动能的转换。本文结合蚌埠光伏产业、金融业现状，借鉴国内外金融支持新兴产业发展理论，构建特色金融支持体系，助力蚌埠走出一条新型工业化发展道路。

【关键词】新兴产业；蚌埠光伏产业；金融支持

一、绪论

1.研究背景及意义

2015年世界经济持续调整，传统经济发展模式的潜能趋于消退，全球经济增长率预计为3.12%，创下金融危机以来最低增速。作为世界第二大经济体，中国成为全球经济增长的重要动力来源。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的中国经济，将抓住新一轮产业革命创造的历史机遇，用新兴技术改造传统产业。在此背景下，具有成长性高、带动性强的光伏产业受到重视。作为中部地区老工业基地，蚌埠自2005年培育光伏产业经济增长极，经历了我国光伏产业从起步到爆炸式发展再到如今低迷调整的发展过程。通过对蚌埠光伏产业金融支持体系的研究，寻找恢复光伏企业健康运行的推动力；并尝试在金融支持下将其培育为创新驱动新引擎、经济发展新动力。

2.国内外文献综述

通过梳理国内外研究成果可以发现，金融支持战略新兴产业——光伏产业发展的研究多集中在现状分析、问题讨论及对策建议上，部分是对成熟光伏基地发展经验的总结。耿亚新（2010）发现我国光伏产业呈现依附性发展格局，严重的供需倒挂及投资潮涌现象会危害光伏业健康发展；张明辉（2011）从河南省产业结构调查中发现银行信贷体系制约了该省产业结构的转型升级。Casamatta（2003）对不同金融工具支持产业创新的差异表现展开讨论，发现风险投资（VC）介入能降低信息不对称影响，降低融资成本，具有最优支持作用。经验建议方面，袁中华、刘小差（2010）提出引入风险投资、设立私募基金以及创新信贷体系是较有效的金融支持手段。

二、蚌埠光伏产业金融支持现状分析

1.蚌埠光伏产业发展情况

蚌埠作为老工业城市在区位交通、产业科教方面有着较强优势，是安徽省着力建设的皖北中心城市。作为全省战略新兴产业集聚发展基地，蚌埠以硅基材料、太阳能电池、光伏电站生产制造为代表的光伏产业逐步成为实现新旧动能转换的现实途径。起步于2005年的蚌埠光伏产业经历了十年市场考验，基本形成了“硅砂加工—太阳能玻璃制造—镀膜玻璃—薄膜电池组件—光伏工程”完备产业链，实现产业垂直一体化。2015年凯盛集团与英国维灵克能源公司签署了开发200MW光伏电站和8000套光伏房屋的合作协议；中航三鑫超白压延玻璃、华光公司中铝背板玻璃、凯盛集团薄膜太阳能电池等项目巩固了光伏产业在蚌埠经济的支柱地位，也成为开启安徽经济“调结构、转方式、促升级”的新引擎。

2.蚌埠金融业现状与支持光伏产业特点

近年来蚌埠金融业取得了跨越式发展，特别是在丰富金融机构门类、完善金融服务机制与支持城市建设发展方面获得了喜人的成绩。截至2013年蚌埠金融业法人单位197家，从业人员8721人，涵盖银行、保险、证券、期货等金融机构；2015年前三季度，金融机构直接融资51.66亿元；本外币贷款余额1152.33亿元，同比增长22%。金融业风险防范政策的相继出台，有力推动了金融与地方经济的良性互动。

经济新常态下，蚌埠市委、市政府大力推动金融支持实体经济发展。蚌埠金融业通過支持光伏企业上市融资、开发交行蚌埠分行“绿色信贷”服务模式、运用建行蚌埠分行城市建设发展基金以及搭建“税融通”授信平台等特色手段，助力蚌埠光伏企业恢复资金链活性。“后光伏危机时代”蚌埠金融支持光伏产业呈现出科技金融政策不断完善、银行服务创新升级、“创投+保险+小贷”新型金融组织初步形成的特点。金融支持取得初步成效，蚌埠光伏产业持续健康发展。

三、蚌埠光伏产业金融支持体系的构建

1.蚌埠金融支持体系的构建思路

蚌埠金融支持体系的构建，目的是填补光伏企业在不同成长阶段的资金缺口，提供产业融资一揽子解决方案。支持体系由资金供需双方形成两极，在政府主导的政策性担保平台上完成资源配置。我国金融业以银行为主导，如何解决银行出于风控考虑拒绝介入光伏企业融资问题，将决定支持体系效用高低。所以蚌埠金融支持构建中强化了政策性担保机构的地位和作用，发挥其示范带动作用，吸引商业银行、风险投资参与企业融资活动。

我国银企关系密切，银行授信是企业融资的主要渠道，这种金融环境制约了风险大、前景好的战略新兴产业的发展。蚌埠金融支持体系按“3：2”向间接融资与直接融资分配资金缺口，即在财政资金为主的光伏产业投融资担保平台上完成间接融资，推进银企合作；同时大比重、多层次利用资本市场融资，如上市、发行企业债券、股份转让、风险投资等方式，构建一套体现蚌埠特色的支持体系。

2.完善蚌埠光伏产业的间接融资体系

由于以银行授信为主导的金融结构将在我国长期存在，蚌埠光伏企业间接融资体系应着重突出激活银行服务内生动力与完善风险分摊机制两个理念。商业银行应权衡银行发展的盈利性与安全性，参考信息技术、高端机械装配等已有成熟经验的高新产业授信模式，为光伏企业提供个性化融资解决方案。

针对光伏企业在危机中“失血”过多、政策性资金支持难以全面覆盖的情况，寻求金融创新尤为必要。通过与风投、创投机构关系紧密、互享最新行业信息的科技银行，开发知识产权质抵押贷款、集合委托贷款、股权投资与创新贷款证券化等特色投融资方式，形成立体式多脉络大流量间接融资体系，提高商业银行的支持力度；而政策性投融资担保平台的建立，可有效提高光伏企业的信用等级，促成健康稳定的银企关系，方便企业获得授信；还可制订兼具风险损失补偿与信用担保额补偿特点的补偿方案，提高政策性担保平台支持光伏产业发展的能力。

3.鼓励支持蚌埠光伏产业的资本市场融资

通过研究国内其他光伏产业基地解决直接融资问题的方法，我们发现即使是以独立法人形式实现、由专家理事会指导的政府创业基金，因其由官方设立且纳入公共财政考核的局限性，并不能根本解决企业长期融资难题。要打破一味利用公共财政提供风险资本的桎梏，建立包含天使投资、社会创业投资的多元化融资模式。特别是为了避免再次出现因企业过度依赖短期财政支持而无力抵御市场风险造成的产业大危机，蚌埠光伏企业资本市场融资应当发挥重要作用。

光伏企业可联合组建上市融资工作组，以方兴科技（600552）、中航三鑫（002163）两家上市的蚌埠企业为参考，先按科学评价体系筛选目标企业，再通过上市中介服务机构辅导优秀企业上市。此举同时会带动蚌埠金融业财务检视、法务核验、审计评估、上市保荐的构建与完善，形成金融业与光伏产业的良性互动。而针对不具备IPO能力的公司，尝试发展区域性场外交易市场来支持初创企业的场外交易，區域性场外交易市场信息相对对称，投融资风险较低。此外，蚌埠已确定第一批市战略性新兴产业集聚发展基地，金融机构可参考“2007中关村高新企业集合债券”、“2010江苏高新企业集合票据”的发行进行蚌埠光伏产业债券市场创新。

四、结论和展望

近年来，蚌埠正逐步通过补齐产业链条、强化技术开发实现经济发展由粗放型向集聚模式的转变。作为地方经济支柱的光伏产业，历经10年市场磨砺，也将在蚌埠新型工业化发展过程中发挥强大增长极作用，助力蚌埠产业结构迈向中高端水平。为了更好地培育蚌埠经济增长新动力，本文尝试构建了体现产业发展方向和特色的金融支持体系。当然，支持体系作用的有效发挥与财税政策、国内外金融形势密不可分，更取决于蚌埠金融业的发展水平。光伏产业是战略性新兴产业，我们应当持续进行对策性研究，早日解决数据不足、缺乏实证分析的问题，不断补充知识继续努力。

参考文献：

[1]周金龙.金融支持蚌埠市光伏产业发展的实证研究[J].现代商业，2015（8）

[2]耿亚新. 太阳能光伏产业的理论及发展路径[J]. 中国软科学，2010（4）.

作者简介：

周金龙（1994—），男，安徽蚌埠人，安徽财经大学金融学院国际金融专业12级本科生。