◆洪　晖　◆王明明



新一轮税制改革背景下地方税收征管模式的重构

◆洪晖◆王明明

内容提要：根据党的十八届三中全会提出的增值税、消费税、个人所得税改革以及完善地方税收体系的财税体制改革基本任务，文章分析了新一轮税制改革对地方税收征管工作的影响；探讨了重新构建税收征管模式面临的机遇，进而提出了建立完善地方税收征管模式的建议。

关键词：税制改革；地方税收；征管模式

一、引言

20世纪90年代初，为适应当时改革开放和社会经济发展形势，我国开始了财税体制改革，创立了以中央与地方分税制为主要内容的财税体制，分设了中央和地方两套税务机构。税制改革以后，我国税收增长速度持续高于国民经济增长速度，实现了提高“两个比重”——即税收收入占GDP比重和中央税收占全部税收收入比重的税制改革目标。持续、大幅度增长的税收收入极大地支持了各级政府民生改善和经济建设。经过20多年社会经济高速发展，以往高投入、高消耗、高污染增长方式已不可持续，我国经济发展进入了新常态。以习近平为总书记的党中央提出了改革开放、简政放权，发挥市场作用，鼓励大众创业、万众创新，激发经济内生活力等治国新政。国家治理方式的转变，必将催生新一轮财税体制改革，而新财税体制也是国家治理体系的重要内容。

2013年，党的十八届三中全会确定了财税体制改革的基本任务。2015年，国家税务总局工作重点是全面推进营业税改征增值税，并着手准备将增值税扩大到建筑业、房地产业、金融保险业和生活服务业等行业。……