王丰海

(苏州科技大学 人文学院，江苏 苏州 215009)

健全政府协同机制提升社会治理效能研究*

——兼论我国公共住房管理机制改革

王丰海

(苏州科技大学 人文学院，江苏 苏州 215009)

摘要：传统的公共住房管理模式已捉襟见肘，要有效处理错综复杂的公共住房事务迫切需要引入新的机制。基于欧美等发达国家提出“整体政府”的相关理论，尝试构建公共住房体系相关管理部门的协同机制，为健全政府协同机制进行一些理论探索。

关键词：协同机制；社会治理；效能；公共住房

在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中， “‘治理’是关键性概念，从国家治理、政府治理、社会治理，到事业单位法人治理、公司法人治理、学校内部治理、社区治理，‘治理’概念在 《决定》中被明确直接提及24 次之多。不过，从总体上来看，这些不同层次上的‘治理’概念，主要涉及治理活动的三个基本概念，即国家治理、政府治理和社会治理”[1]。国家治理现代化被确定为全面深化改革的总目标，而政府治理和社会治理则成为《决定》所确定和阐发的重要改革内容。其中，《决定》中提出了“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”[2]的目标要求。因此，在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下，探寻创新社会治理体制的实施策略，来提升社会治理效能，就成为摆在我们面前的一项重要任务。

一、社会治理效能的内涵

1989年世界银行在其报告中首次提出“治理危机”，其后“治理”一词的内涵不断扩展与丰富，并在社会、政治等领域的改革中得到广泛的运用。……