刘光艳

摘 要 党中央提出了一系列管党治党的新思路，采取了一系列管党治党的新举措，塑造了管党治党的新气象，开辟了党的建设新局面，形成了全面从严治党的党建新常态。高职院校应结合党建新常态对高校党建工作的总体要求和党建工作实际，从发展、教育、管理、监督几个方面，从严从实做好学生党员的发展与教育工作。

关键词 新常态 党员发展 党员教育

中图分类号：G717 文献标识码：A

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把从严治党作为新时期推进党的建设的重要抓手，一系列管党治党的新思路和新举措，塑造了管党治党的新气象，开辟了党的建设新局面，形成了从严治党新常态。因此，应在科学理解党的建设新常态的基础上，结合高职院校学生党建工作实际，主动适应党的建设新常态，切实加强高职院校学生党员发展与教育工作。

1党建新常态及其对高校学生党建工作的总体要求

1.1党建新常态的内涵

新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。“新常态”就是一种不同于过去，向一种新的相对稳定的状态的转变，并且需要经过一系列全面、持久的调整与变化的过程。新的历史条件下如何从严治党是亟须研究并加以解决的一个重大课题。党的建设新常态，即十八大以来党中央以“从严治党”为核心的新要求、新方法、新举措、新变化、新局面，产生的一种可持续发展的党建新状态。

党的建设新常态的科学内涵可以从以下三个层次去理解。从内容方面看，从严治党新常态不是抽象的，必须具体落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个方面。从主体方面看，从严治党主体责任全覆盖，各级党组织和党员干部必须严格贯彻执行。从力度方面看，将全面“从严”的要求贯彻到党建各个层面，要将从严治党常态化、制度化，营造良好的党内政治生态。党的建设新常态的科学内涵简而言之就是九个字：全覆盖、高标准、严要求。

1.2党建新常态对高校党建工作的总体要求

高校党建是党的建设的重要组成部分。党中央领导集体对从严治党的理念和细化落实的具体要求都有着深刻地认识和部署，即要将从严治党的原则措施贯彻落实到党的建设全过程。在此背景下，党建新常态也对高校党建工作提出了新要求。

（1）要以新的高度加以认识。共同提高认识，共同落实主体责任。

（2）以严的要求加以落实。必须要有严肃的态度、严谨的工作、严格的标准去落实。

（3）以长的行动加以深化。从严治党不是一阵子，而是一辈子。从严治党没有完成时，只有进行时。

（4）以实的措施加以保障。实的措施要从管党治党的实际出发，才能保障实效。

2当前高职院校学生党员发展与教育工作中存在的问题

2.1学生党员发展中存在的问题

（1）学生的入党动机难以把握。入党动机作为个体的心理活动，不能只通过表面观察或者谈话来确定，必须通过日常行为表现来进行考察。在实际党建工作中，对于学生入党动机的把握是最困难的。新时期高校学生党员的入党动机不断呈现多样化趋势，对待入党问题上存在盲从性、功利性等倾向，甚至出现入党动机不纯的现象。学生的入党动机难以把握。

（2）党员发展数量与质量的问题。近些年高职院校党员队伍规模不断扩大，吸收发展了大批优秀分子，但也存在着过于强调发展的数量而不注重党员发展质量的问题。在发展学生党员过程中“重成绩、轻思想”的现象仍然较为严重。党员队伍的壮大有利于我党的不断发展，但若因此忽视了质量这一生命线问题，势必会削弱整体队伍的整体素质。

（3）党员发展考察期与学制之间的矛盾。高职院校学制为三年，且通常最后一个学年为学生顶岗实习期。因此，党员发展就面临考察时间较短，工作难度较大的问题。新生经过观察、培训、培养、考察，到被组织吸收为预备党员，最快需要一年半的时间，甚至有的发展时已在实习期间。大部分学生刚刚发展为党员就即将毕业离校，客观上党组织没有对其进行继续教育培养的条件。

2.2学生党员教育中存在的问题

（1）重发展轻教育。一些学校的学生党员教育工作没有引起足够的重视，往往停留在“说起来重要，做起来不重要”的层面上。有的认为发展学生党员是硬任务，教育则是软任务；也有的认为学生入党后就转入了正常教育，可以慢慢来等，“重发展，轻教育”的心态制约着学生党员教育工作的科学开展。

（2）教育力量薄弱。党建工作队伍建设方面，部分党务工作者表现出的理论功底不扎实，缺乏政治理论素养；理想信念不坚定，党性修养不高，自身人生观、价值观的认识不清与摇摆不定；工作方法上的稚嫩等不足也较明显。另外，高校学生党建工作队伍人员数量相对缺乏，这也对学生党员的教育管理工作质量产生影响。

（3）教育资源分散。高校中各级党组织、党校、团校、两课教学、学生工作部、学生社团组织等各自为战，没有形成很好的协调机制来组织好这些群体性资源，难以形成教育合力。

3党建新常态下高职院校加强学生党员发展与教育的对策

中央关于党建新常态下的新部署新要求，我们要充分认识全面从严治党的重要性，突出工作重点，从严从实抓好学生党员发展和教育的各项任务。

3.1坚持发展从严

发展党员是支部重要的工作内容和任务。我们要认真学习和贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，坚持标准，严密程序，严肃纪律，严明责任，着力提升高校学生党员发展质量。

（1）根据党章要求，制定学生党员发展标准。在当前高校入党积极分子越来越多的形势下， 应严制标准、严格把关，强化党员标准意识， 为入党考察对象明确努力方向。严格制定党员标准首先应对学生的共产主义信仰和全心全意为人民服务的精神和奉献意识进行考察；另外应考察学生的学习成绩、平时表现和群众基础，更要注重学生的发展潜力，从实际情况出发，制定出有针对性和可操作性的具体标准。

（2）规范发展程序，把握重点环节。首先，为保证党员发展质量，大学生党员发展工作应建立起严格的团内推优、党校培训、培养考核、公示预审、审查确定的工作机制，并且要将制度标准落实在具体执行程序上，同时全面落实全程记实制度。党支部要按照“一人一档、一事一记、一步一审”的要求，对发展党员工作各阶段各环节的实际情况进行详细的档案记载，确保党员发展工作程序规范、内容真实、公开公正，为发展党员工作提供真实全面的档案信息和监督问责依据。

3.2坚持教育从严

（1）加强理论教育。坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，以及习总书记系列重要讲话精神武装头脑，常态化针对性地开展党性方面教育和实践锻炼，加强党规党纪和法制教育，坚守正确的理想信念。第一，发挥党校的主阵地作用。党校的学习是对党的知识的一次系统的教育。党课是提高当代大学生政治素养的“必修课”，应充分发挥党校在党员发展和教育中的主阵地作用，逐步推进党课系统化。第二，明确理论教育内容。把高校的思想理论建设放在首位，就要用先进的理论武装大学生。党校的教育内容应该包含马克思主义理论、党章、党史以及党的路线方针政策等党的基本知识，还应对党校学员进行理想信念教育、人生观价值观教育和法制教育。第三，提高党课教师队伍质量。应从两课教师和党务干部中，选拔建立一支专兼结合、素质较高、相对稳定的党校教师队伍，加强党校工作力度，提高党校教育质量。

（2）搭建实践平台。实践是认识的源泉，也是教育效果的检验平台，同时实践教育近年来也逐渐成为党员大学生实现自我提升的内在需求。应充分利用高校中各方资源，积极搭建实践教育平台，采取多种实践方式，丰富实践教育内容。如带领学生深入农村或者企事业单位进行社会调查，或进社区参与科普宣传、等社会实践活动。通过实践，学生可以使自身的思想理论与具体实践进行有效结合，不断坚定自身政治信念，同时明确自身发展更高的目标，即为国家、为社会、为人民服务。

（3）创新教育载体。以学生党支部活动载体，如进社区开展爱心帮扶等志愿者活动，培养党员的服务意识、奉献精神和组织协调能力。以校园文化活动为载体，开展演讲、辩论、歌唱比赛等活动，培养学生的思想政治与人文素养，明确党员的权利与义务等。以社会实践活动为载体，组织大学生党员以政策宣讲、科技服务等形式深入基层、企业，开展各项实践活动，既锻炼了实际动手的能力，又培养了理论联系实际，密切联系群众等优良作风。

3.3坚持管理从严

习近平强调：“建设一支专兼结合的高素质党务工作和大学生思想政治工作干部队伍，是全面加强高校党的建设，加强和改进大学生思想政治工作的必然要求。” ①高校要做好学生党员的发展和教育工作，必须努力建设一支政治立场坚定、业务水平精湛、人员配备充足、创新意识较强的高素质专兼结合的党建工作队伍。高校党组织应通过制定切实可行的党建工作培训、研讨等计划，提高这支队伍的整体素质，这也有助于高校学生党建工作的健康有序开展。

3.4坚持监督从严

公开有效的监督是培养合格学生党员的重要手段。学生党员监督机制的完善应从建立健全学生入党推优制度、资格审查制度、发展对象公示制度、党内民主评议制度、学生党员答辩制度、群众座谈制度等各个方面加以重视，并积极完善相应的监督管理措施，从入党动机、理想信念、政治立场、学习情况、日常表现等党员培养的各方面进行监督，做到每个环节都要从严对待，不断提升学生党员监督机制的可操作性和实效性。同时，积极搭建网络监督平台，提高学生党员监督的效率和效果。

注释

① 参见 2008 年 12 月 19 日习近平在第十七次全国高校党建工作会议上的讲话。

参考文献

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[2] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[3] 吕治国.提升高校基层党组织建设科学化水平的思考[J].高校理论战线，2012（9）.

[4] 车定祥.关于高校从严治党的思考[J].长江大学学报：社会科学版，2004（04）.