罗小芳+卢现祥

摘要：发展低碳经济的关键是技术与制度的协同创新。低碳技术的创新与使用需要相应的组织创新，需要相应的外在激励因素和制度环境，需要相应的制度创新来降低低碳产业的高风险。创新低碳技术、解除碳锁定的过程是提高一个社会应对环境危害的社会能力和制度能力的过程。研究表明15种能源“楔子”（低碳技术），可以在未来的50年内让世界排放量趋于稳定，实行战略“缝隙”管理是解除碳锁定的最优路径。从现有低碳技术创新与使用、研发投入等方面的情况来看，解除碳锁定的技术创新障碍主要来自制度层面。因此，发展低碳经济要把技术创新与制度创新结合起来；要把降低在能源短缺面前的脆弱性所需的技术和减少碳排放所需的技术结合起来；要把形成有利于低碳技术投资的环境条件与引进国外低碳技术结合起来。

关键词：低碳经济；技术创新；制度创新；碳锁定；低碳技术；“缝隙”管理；公共政策

中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2016）03-0081-08

一、发展低碳经济的关键是技术与制度的协同创新

西班牙学者格里高利·乌恩鲁（Gregory C.Unruh，2000）对低碳技术难以扩散的原因进行了深刻分析，指出现行的主导技术是基于对化石能源系统的高度依赖，政治、经济和社会与之组成了一个“技术—制度综合体”，原有的技术、组织、工业、社会和制度会维护既定利益①。向脱离碳基础能源技术的转变时间进度和路径决定了气候被破坏的大小，整个社会面临的挑战是在发生重大环境破坏前能促使变革早点到来。……