陈云

【摘要】当前民粹主义生存的土壤并没有消失，工业化、城市化进程伴随着诸多矛盾，挫败者的民粹主义情绪正在上升。逆转民粹主义的关键在于观念和制度层面的公共产品的充足化，以保证社会正义的实现。

【关键词】民粹主义 治理革命 公平正义

【中图分类号】B08 【文献标识码】A

民粹主义（Populism）是政治精英主义失败的产物。事实上，社会总是由精英领导的，但一旦精英们的治理失败，承诺无法兑现，民粹运动作为反制就会兴起，即“精英失灵、大众登场”。伴随的口号常常是“消除腐败”、“平民政治”、“人民优先”等，同时，民粹主义常常具有激进色彩，主张以革命而不是改良的方式来实现变革。可以这么说，民粹主义是一种抗争运动，它的目的并非不正当，但是，与精英相比，大众关注的一般是眼前利益，而且非常急迫地要求马上实现。因此，民粹主义的后果是严重的：社会的无序化加重；长期无法回归正常；各种转型成本加大，容易陷入恶性循环。

同时需要指出，民粹主义既是对内的，也是对外的——民粹主义与民族主义相结合，会产生极端民族主义，让一个国家的发展环境内外交困。20世纪20年代末的德国法西斯、日本法西斯的抬头以及整个国家的军国主义化趋向，在国内都具有民粹主义的群众基础。

要避免民粹主义，就要关注民粹主义的土壤改造，即林林总总的精英主义政治的治理有效性问题（系统失灵问题）必须提上议事日程。其难点在于，发展中国家必然经历的工业化、城市化进程可能造成的“马太效应”的风险是极大的。……