汪长兵

摘要：当前我国政府为了稳定经济增长，提出进一步盘活财政存量资金目标，为新的支出项目筹集资金即通过发行债券或税收的方式。进一步盘活财政存量资金是政府创新宏观调控的重要内容，对于促进经济的稳定增长具有重要意义。本文通过对财政存量资金进行概述，分析财政存量资金的形成现状、问题和原因，提出活盘财政存量资金的有效措施。

关键词：盘活 财政存量资金 措施

一、财政存量资金概述

（一）财政存量资金的规模与结构

财政存量资金的结构主要分为无指定用途的资金和有指定用途的资金，无指定用途的资金由预算净结余、预算稳定调节基金以及财政部门少计收入等构成，其中有指定用途的资金所占比重较大，无指定用途的资金所占比重较小。有指定用途的资金主要由预算结转类资金和财政支出类资金构成。

（二）财政存量资金形成的原因

财政存量资金形成的因素有很多，其构成要素主要是结转类资金、预算稳定调节金、预算净结余、地方偿债准备金。当前我国政府的现行财政体制和制度管理方面存在一些问题，其中上级财政资金指标下达速度较为迟缓，导致下级财政部门在执行过程中来不及安排资金，使得资金流转迟缓，是部分流转资金结存在账目上，由此可见目前我国财政体制和管理制度方面是导致财政存量资金形成的原因之一。另一方面是预算编制方面的原因，由于近年来我国政府对于预算的细化工作效率不高，导致可执行的预算在全年整体的预算比重中的比重较小，并且相关部门的预算编制内容相对不全，造成财政资金沉淀并逐年增加，由此形成财政资金存量。……