石晨霞



全球治理模式转换的理论分析
——以全球气候变化治理为例

石晨霞

［内容摘要］全球治理在不同议题领域的绩效差异根本上取决于特定议题领域的权势集中度和治理民主化水平的组合，由此产生了科学驱动的自下而上、大国主导的自上而下、集团主导的自上而下、社会驱动的自下而上等4种全球治理模式。需要指出的是，既定议题领域的治理进程往往遵循大致类同的演进路径，即从科学驱动逐渐发展到少数国家主导再到集团性主导，最后实现全面参与。尽管如此，权势转移、技术突破、参与意识和可用资源的变动等均可能打破这一线性演进逻辑，导致出现全球治理模式的回逆或循环发展。全球气候变化治理迄今为止的发展，完整再现了全球治理模式的演进和转换。全球治理模式演进和转换的内在逻辑为中国参与和塑造全球治理提供了有益参考，中国可依据议题领域的差异采取相应的战略举措，重点聚焦权势分配结构、谈判联盟和技术突破等方面。

［关键词］全球治理 模式转换 权势集中度 治理民主化 气候变化

当前的全球治理处于一种尴尬境地：一方面，以全球发展议程、全球气候变化治理等为代表的全球治理努力似乎取得了重要进展；另一方面，以移民危机、恐怖主义危机和极端化发展等为代表的全球治理似乎正走向失败。由此而来的问题是：为什么全球治理在部分议题领域相对成功，而在其他议题领域收效甚微？……