【摘要】时间再向前推进二十年，中国人口老龄化最严峻的时期即将到来，这是摆在政府和社会面前的一个重要课题。从政府这个角度来说，应尽快健全老年社会服务政策，构建一套完善的老年社会服务体系。建国后，我国针对老年人的社会保障问题出台了一些社会政策，也取得了一些成效，但仍有许多不能尽如人意的地方，目前更难以适应老年社会的到来。文章将从养老金的筹集、老年社会支持网络的构建、老年社区照顾、独生子女家庭养老救助体系构建等方面探讨完善老年社会服务政策的对策思路。

【关键词】人口老龄化；老年社会服务；社会政策

根据国家统计局发布的2014年国民经济和社会发展统计公报数据显示，截至2014年年末，我国60周岁及以上人口数为21242万人，65周岁及以上人口数为13755万人，分别占总人口比重为15.5%和10.1%，其中65周岁及以上人口首次突破10%。依据国际上的通用的标准，如果一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口数的10%或65岁以上老年人口占总人口数的7%，就意味着这个国家或地区的人口已处于老龄化社会。比照这个国际标准，我国无疑已进入老年化社会。因此，积极开展人口老龄化问题的研究，进行社会政策的改进与调整，是实行我国健康老龄化的必然选择。

一、回顾我国老年社会服务政策的发展历程

建国以后，党和政府非常重视养老工作，在计划经济体制时期，构建起了比较完善的职工退休制度。改革开放以后，为了适应市场经济体制的要求，经过多方努力，我国改革了养老制度，由原来的退休制度一步步转变为个人账户与社会统筹相结合的养老保险模式。……