王荣

【摘 要】 中小企业是新生代农民工就业的主要领域，新生代农民工市民化必然会增加中小企业人力资源成本。根据国家统计局相关数据以及相关法律测算后可知，新生代农民工市民化后中小企业增加人力资源总成本在25 130.04元/人·年到40 328.6元/人·年之间。中小企业通过提高新生代农民工工作积极性、稳定性和人力资本价值等增加收益的方式承担相应成本，积极落实国家市民化政策。

【关键词】 新生代农民工； 市民化； 中小企业； 人力资源成本

中图分类号：F276.3 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）12-0031-03

党的十八届三中全会提出了“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”，在这些符合条件的农业转移人口中，新生代农民工是具备优先市民化条件的一个群体①。市民化是一个复杂的工程，作为利益相关者的企业理应承担相应的责任。在2014年3月国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中也强调，企业必须承担农民工市民化在社会保障、教育培训等方面的成本。

然而，作为新生代农民工最主要就业平台的中小企业，既要面对日益提高的工资成本压力，也要在福利均等化导向下承担更多的雇员社会福利支出，这必然会提高其人力资源成本。所谓人力资源成本是指企业为了实现目标，创造最佳经济效益和社会效益，开发、使用、保障必要的人力资源及人力资源离职所支出的各项费用的总和。新生代农民工市民化主要涉及人力资源使用成本、人力资源保障成本和人力资源开发成本。……