陈赫迪

【摘要】本文主要针对构建农业科技教育服务体系工作展开研究，探讨了当前构建农业科技教育服务体系现存的问题，并针对这些问题提出了对策和方法，希望可以为今后的相关工作提供参考。

【关键词】农业科技教育服务体系 问题 对策

【中图分类号】F323.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）11-0082-01

一、前言

当前，很多地区的农业科技教育服务体系还存在不少的问题，其原因是多方面的，要想真正做好农业科技教育服务工作，就必须要构建更加科学合理的农业科技教育服务体系。

二、农业科技教育服务体系的特征

农业科技推广体系具有以下六个鲜明的特征：

1.行业综合性

农业是一项庞大的行业产业，涉及农、林、水、牧、副、渔等多个行业和领域，从客观上看，它还跟科技、教育、财政、税务、金融等多个部门联系紧密，尤其是在当前产学研、政金介相结合的新形势下，农业科技成果必然涉及到各个关联行业，成为一项影响当地经济社会发展的重要力量。

2.地域差异性

我国地大物博，东西地区、南北地区地域差别较大。由于各地域的地形、土壤、气候等自然条件不同，导致农业科技信息需求、农技推广服务也相应的具有较大的差异性。

3.成果时效性

农业科技成果的推广普及，具有显著的周期性特点。必须在农时季节及时进行推广应用，才能发挥科技成果的最大作用。如果延误了农时，就必然导致农业科技成果的经济、社会效益“打折”。

4.工作实用性

在一定意义上讲，农业科技成果具有社会性和公益性的特征，它们不以“物”的形式出现，不可能直接进入市场，只有在政府的正确引导下，在农村和产业种植领域大规模地加以推广和应用，才能转化为现实生产力，产生广泛的社会效益、经济效益和生态效益。

5.需求多样化

由于受环境等因素影响，农民的科技需求表现出多元性的结构特征，并普遍存在于国内外。主要表现为不同目标、不同持续时间、不同学科的信息需求同时存在。

三、农业科技教育服务体系存在的问题

1.农业技术推广主渠道作用不明显

农户现有技术来源于自己多年的工作经验，农业技术推广站并不是农户现有技术的主要来源。农户对政府推广技术的满意程度较低，这与当地农户的认知和习惯有关联，但侧面也反映出政府的农业技术推广工作无法有效的满足当地农户对农业科技的需求。

2.农业科技宣传的实效较低

政府对农业科技服务做的不到位，所在地的农业科技宣传与推广范围不够。再加上农业科技信息的时效性，农户文化水平的限制，对农业科技的接受程度是不同的。

3.农业科技服务各方面不能满足农户需求

随着现代农业和新农村建设步伐的加快，农业科学技术对农业经济的影响不断加强，农户依靠技术增收的特征愈加明显。农户对农业科学技术的渴求不断增加，而技术推广机构各自为政，没有形成网络式的、服务功能齐全的服务体系。每个地区农业的发展有其自己的特色，但农业科技推广机构在技术宣传上不到位，推广内容不全面。

四、构建农业科技教育服务体系的对策

1.切实加强农技推广服务体系建设

在政府统一管理下的农业科技教育服务体系，首先要求严格按照国家相关规定对其进行机构改革，农业科技教育服务体系机构要构进一步健全，使得上下沟通流畅，管理体制更加顺畅，保障更为有力，使农业技术服务与农业生产需求形成有机结合。对各级农技推广机构要稳定人员，稳定队伍、稳定经费渠道，积极引进大中专毕业生，提高农技推广队伍整体素质。按照农业厅提出的改革目标、要求，在政府领导下的农业科技教育服务体系机构编制部门核定某一区域内（场）农技人员、编制由农业技术推广中心统一实行实名制管理，做到专人专岗。农业技术推广中心根据各乡镇农作物种类和种植面积，本着保障公益性职能履行的原则，公开、公正、公平统一调配各级农技推广技术人员，并负责提供乡镇农技推广机构必要的工作和生活条件。农业科技教育体系改革要围绕实施“组织、技术、知识”三大工程进行，把农业产业化经营，结构调整、转换机制，不断拓宽服务领域，增强服务活力作为改革深化目标完成。

2.完善农业科技教育服务体系的运行机制

进一步完善基层农技推广组织体系、责任体系、考核体系、培训体系和保障体系建设。对农牧技术人员进行竞争上岗，实行农业科技教育服务推广责任制度、农业科技教育服务人员绩效考评制度、农业科技教育服务人员知识更新制度等基层农业科技教育服务人员管理度。一是建立农业科技教育服务人员聘用制度。采取竞聘上岗方式，择优聘用，聘用期限不超过三年的办法，聘期满后根据工作情况续聘或解聘，进一步激发和调动基层农业科技教育服务技术人员工作积极性。二是建立农业科技教育服务责任制度与考评制度，根据量化考核内容，实行动态管理。确定考核工作由县市农业局、乡镇场、农民三方共同考核，并将考核结果进行公示；农科技教育服务人员的工资报酬、晋职晋级、业务培训等与年度考核结果挂钩。三是制定农业科技教育服务人员工作绩效考评制度，实行农民、主管部门、乡镇政府三方共同考核。四是探索农业科技教育推广服务多元制度，形成了基层乡镇、农民双向选择与科技特派员选送、有偿服务相适应的新机制。

3.充分发挥科技示范基地的作用

根据农业发展需要，各地都已建立了相应的农业科技示范基地，但是作用不明显。农业科技服务组织的发展应围绕优势农产品和特色产业需要，依托示范基地开展新品种、新技术、新机具引进试验示范和技术培训。示范基地由种植大户承包土地，生产资料及生产费用由农户投入，通过项目补助生产资料及技术应用，生产收入归农户所有。示范基地对作物要求实施精量播种、滴水、滴肥、病虫害统一防治等各项最新技术，以及生产过程中严格遵循农业部绿色食品生产技术最新标准，并配套使用无公害标准化生产栽培最新技术，严格控制农药使用，示范推广病虫害绿色防控技术，应用滴灌水肥一体化技术，严格按配方施肥，降低农田有毒物质，提高示范基地作物品质。依托示范基地举办田间地头现场讲座，组织各乡镇农民代表到示范基地进行新品种、新技术观摩，培训种植大户、农民专业合作经济组织、龙头企业法人等。以此辐射带动农业实用新技术推广，农民整体种植水平提高。

五、结束语

综上所述，构建农业科技教育服务体系必须要深入分析如何构建，构建的方法有哪些，存在哪些问题，从而采取有针对性的方法和对策，不断提升农业科技教育服务体系的科学性和合理性。

参考文献：

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[2]谈应权，蔡德军.农业科技创新与服务体系构建的分析与研究[J].农业科技管理，2015，05：59-62.