杨代福

(重庆大学　公共管理学院, 重庆　400030)



中国政策创新扩散：一个基本分析框架

杨代福

(重庆大学公共管理学院, 重庆400030)

[摘要]建构一个我国政策创新扩散基本分析框架，势在必行。该框架由层层深入的三部分构成：我国政策创新扩散的影响因素、我国政策创新扩散的机制和我国政策创新扩散的源动力。影响因素包括动机因素、资源/障碍因素、其他政策、外部因素和政策创新属性五类具体因素；机制包括强制、诱致、学习、竞争、模仿和社会化六种具体机制；源动力在于地方党政主要领导追求采纳新政策的期望效用最大化。其中，政策创新扩散机制是影响因素和政策采纳的中介步骤，并且，其也通过影响采纳决策的相关参数进而影响地方党政主要领导的期望效用，由此形成了一个具有内在逻辑联系的分析框架。该框架有利于弥补我国政策创新扩散研究的理论缺漏，也可为进一步的实证研究提供指导。

[关键词]政策创新扩散；分析框架；影响因素；机制；源动力

改革开放以来，我国一些地区进行的政策创新不断向更大范围乃至全国范围进行推广和传播，例如：安徽省凤阳县小岗村于1978年开创的家庭联产承包责任制到1984年已在全国范围内实施；1999年由贵阳市人大常委会首创的人大常委会市民旁听并发言的制度目前也已在全国很多省市推行[1]；2004年上海首创的城市社区网格化管理2014年已被187个地级行政单位所采用[2]；2003年长沙市率先实施的政府购买公共文化服务目前也已被传播到全国多个省市[3]。……