刘瑞+刘娟

摘 要：作为中原经济区建设的重点区域，河南省的经济发展水平事关中原经济区规划大局。在新形势下，充分利用河南省县域经济单元众多的特点，大力发展县域金融业，剖析河南省县域金融发展现状，找出县域金融发展中的制约因素，打破原有发展瓶颈，释放县域金融板块潜力，探索发展县域金融业，从而激活整个县域经济发展局面，对河南省乃至整个中原经济区建设，有着非比寻常的意义。

关键词：县域经济；县域金融；金融支持

河南省是中国第一人口大省，拥有超过一亿的人口，同时河南省也是中国地域收入差距较大的省份之一，这与庞大的人口基数和众多的县域经济发展单位密不可分。河南省县域经济发展单位共有108个，包括20个县级市和88各县，截止到2010年，县域为主的农村人口数达6209万，约占全省人口总量的62%，从GDP来看，全省108个县市GDP占全省68%左右。“郡县治，天下安”，在此基础上，利用中原经济区规划大局的的有利时机，整合利用县域各种优势资源和条件，提高县域金融与县域经济发展协同关系，从而提高我省县域经济经济发展水平势在必行。

一、县域经济与金融支持的联系

1.县域经济的内涵

中国自秦朝置县以来就有了县域经济，作为国民经济的基本构成元素，县域经济具有鲜明的的发展特点：明确的区域界线、灵活的市场调控主体、开放包容的发展态势、特色突出的地域产业、承上启下的经济地位等。突出重点产业，发挥比较优势，紧握工业化、城镇化、现代化的的发展主题，河南省县域经济日后的发展趋势就是在配合国家宏观调控政策大局的前提下，能最大限度提高县域经济的综合性、协调性、互助性功能，促进全省经济全面发展。

2.金融支持的内涵

金融时指的是资金从储蓄到投资，经过科学合理的配置整合创造和实现利润价值的过程，广义上的金融广泛指代关于一切的信用货币的保管、发行、结算、兑换以及融通的相关的经济活动，甚至就包括了金银的买卖。狭义金融专们指代信用货币融通。金融的支持主要就是指政府通过银行管制干预，差别化市场利率等手段为相关发展部门提供金融租金补贴的政策行为。用以就扶持当地的相关产业发展，促进区域经济的发展。

3.县域经济和金融支持的关联

县域经济发展的主要推动力量是辐射力有限的地方性企业，这些地方性企业大都具有一定的资源优势和地方政府财政补贴的优势，借机改变效率低下的传统发展方式，用先进的发展理念指导发展，化粗放为集约，实现区域内生产资源和要素的充分合理流动，加大改革力度，实现各种资源的合理配置和产业结构的优化。

二、河南省金融支持县域经济发展的现状

1.河南省县域金融发展现状

自从改革放以来河南省县域金融的发展就取得了一定的发展，金融的总量急剧的增长，金融业的运行总体呈现平稳态势，并持续实现产业结构优化升级，资产效益呈现显著的改善，金融行业对于经济的支持力度就在不断增强。金融机构的数量不断的增加，金融主体方面体现在外资银行等的一些新型金融机构逐渐的入驻河南，为了河南省的金融业发展注入了新的活力。同时金融业务发展迅猛，由最初的单一的银行的信贷的业务发展到全方位多种类的良好局面，与此同一时候服务的水平不断提升和质量也是不断的提升，融资的方向朝着多元化的方向发展，融资的结构得到了明显的改善。

2.河南省县域金融发展存在的问题

作为县域大省、人口大省和农业生产大省，河南省的发展离不开金融的大力支持。搞活县域经济，提升县域金融实力，构建完备的县域金融体系，反哺县域经济发展，才能为解决好工业化、城镇化和农业现代化协调发展提供经济保障，有效解决全面建设小康社会中存在的“三农”问题。近年来，随着国家和河南省对地方金融发展的重视，相关政策的不断发布，地方金融机构一系列大胆的尝试，都取得了喜人的成绩。支持但由于宏观环境的缺失及相关部门的支持力度不够，河南省县域金融发展滞后的现象没有得到根本改观，主要表现在以下几个方面：

（1）县域金融服务缺失。县域经济发展水平总体低下的状况，决定了县域金融机构网点的偏少设置，加上国有银行县域发展的稳扎稳打，其他商业银行服务区域集中城区的局限性，县域金融服务网点不足的短板形势严峻，成为金融服务的空白区域；农村资金外流情况极其严重，县域内的资金净流出量非常突出，严重制约了县域经济对农村乡镇经济带动作用的发挥；金融服务产品缺乏，针对“三农”的金融工具数量满足不了农村农业经济快速发展的需要。

（2）金融资源供给不足。首先来说，河南省的位置是处于中国中部地区，地理位置不具备优势，这就让河南省就不能够站在了一个经济的发展一个前沿的地带，不能接触到最新的发展资讯，以及掌握到最好的发展资源。这就造成了在经济的总量以及发展的水平和速度上和全国的水平，特别的是和东南沿海的一些地方相比较来说，就存在了了存在较大的差距，因此这样就使得金融行业的整体发展情况仍是比较落后的地区，反映在于对待县域经济的支持力度上面。其次就是，县域的金融主体的资金运用的效率低下，并且它的贷款大多数着风险较高收益率低且周期长，但是银行作为法人代表，肯定计算比较效益的，这就是导致资金供给不足的最根本原因。

（3）县域金融市场金融资源配置效率低下。县域金融资源需要健全的金融市场为基础，但目前我省县域的金融市场基础设施不够健全，制度政策不够完善，从而导致发展乏力现象的出现，加上县域保险业的发展程度低，投资者面临的风险相对较大，金融市场得不到有效开发利用。

三、金融支持县域经济发展的路径选择

1.完善政策监管机制，创造良好外部环境

政府首先应该结合河南省当地的实际的发展阶段以及情况，制定出有河南的特色的金融政策，加大财政的支持力度，在方向上作出明确引导。介于河南省地处我国的中部的地域特点，结合金融市场相对封闭落后的现实，在发展相关的县域经济时，就不仅要有积极的管理和引导，还应该配合相对宽松的发展政策，来促进相关财政政策的合理高效运行，形成长效优质的发展机制。

2.深化金融机构改革，推进县域金融体系多元化

必须要从县域的实际需求出发，对金融机构进行合理的布局，构建起种类分明层次多样的金融体系。河南作为农业的大省必须全力发挥农村信用社以及农业银行和农业发展银行等的在丰富县域和农村金融体系方面起着重要的作用，另外还必须要全力的改观部分的偏远地区金融服务零起步的状态，再者通过“招行引资”等办法，积极鼓励全国性银行深入县域设立机构服务网点。

3.积极培育各类中小金融机构，丰富金融机构类型

县域经济处于经济国民经发展的底层，充分发挥中小型金融机构在金融体系中的基础作用尤为重要，同时还要求加大对地方性中小金融机构的扶持力度，对其发展制定针对性优惠政策，实现公司的科学管理和股权结构的优化升级，通过对当前规模的兼并与重组，增强中小金融机构对区域经济发展的辐射能力，使其能切实为本地区县域经济的资金融通做出自己的贡献。

4.建立健全市场环境，加强法治诚信建设

健康的金融环境对经济的发展要求规范管理的县域金融机构，金融机构硬件设施的强化升级，培训提高金融机构从业人员素质，县域金融机构的网络运行环境改善优化等措施都用以满足县域和乡镇居民的需求。其次要加快金融市场法制化建设，完善相关金融法规，贯彻落实相应奖惩制度。要加强县域的金融征信体系建设，提高民间金融机构诚信体系质量，从而为县域经济的良好运行保驾护航。

5.大力推进县域金融创新，注重人才的培养引进

积极推进县域金融创新，构建自主创新体系，提高县域发展活力，是县域经济实现可持续发展的重要途径。金融创新包括金融工具创新、金融业务创新、金融机构创新等。比如发展方式灵活的金融期货、金融期权与金融互换等衍生金融工具，在原有金融工具基础上，既可以有效规避市场风险，又可以利用其高杠杆性提高融资规模。此外，票据发行、证券融资、产业投资基金等的发展促进了金融业务的创新。人才的培养和留用是持续发展的源头，要加强对现有从业人员的培训提高其业务技能，并制定实施相关福利政策，引进金融人才。

总之，河南省县域经济的发展，县域金融的支持必不可少，县域经济的发展也对社会经济的发展有重要影响，县域经济的发展需要政府的大力支持，需要稳步推进的金融改革，需要一个健全的金融体系，需要丰富的金融主体和金融工具，提高金融机构和金融服务水平，构建系统完备、运行有效的县域金融系统，扩大县域金融资源供给，转化为经济发展动力，从而整体提高河南省县域金融水平，才能更好地促进河南省县域经济发展，提高经济总实力。

作者简介：刘瑞（1992.09- ），女，汉，河南，在读硕士研究生，河南大学，金融；刘娟（1993.01- ），女，汉，河南，硕士研究生，河南大学，金融