刘海燕

摘 要：为切实加强新农村建设，满足广大农民日益增长的精神文化需求，构建农村现代公共文化服务体系，国家实施了一项文化惠民工程——农村电影放映工程。该工程自实施以来取得了显著效果，也逐渐实现了全国农村每村每月放映一场公益电影的目标。然而伴随着社会的不断发展，在新的背景下，农村公益电影放映却存在着不少问题。只有理清这些问题，并有针对性地采取对应措施，才能在保证数量（场次）的前提下，有效提高农村公益电影放映质量（效果），让农村公益电影更好地为新农村建设服务。

关键词：农村电影工程；公益电影；放映质量

一、农村公益电影放映存在的问题

（一）体制改革不到位

国家就农村公益电影就放映体制制定了若干相关政策，但仍然存在落实不到位问题。国家政策规定，改革农村电影放映体制，坚决杜绝行政垄断，改变过去以行政为纽带的旧体制，建立新型的电影院线公司。 “企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”， “养事不养人”。但一些地方政府以“保稳定”为借口，仍然为原电影公司垄断着市场，得到的农村电影补贴资金首先想到的是解决职工工资问题，直接侵占了放映员利益，也影响到了农村电影放映工程的正常实施。电影公司是当地电影主管部门的“直系亲属”，“老子给儿子当裁判”，对放映的管理程度令人生疑。好在各地都在建立GPS定位、GPRS回传监控平台，虚报场次的现象正逐渐被杜绝。

（二）补贴资金未足额

农村公益电影放映经费按照“政府购买服务”政策应该叫 “购买资金”，但财政部门下达时称之为“补贴资金”，无论叫什么，资金往往由中央、省、市、县财政联合负担，末端出口在县级财政部门。近几年，截留、挪用上级专项资金现象已经很少，但滞留现象时有发生，放映员一年才领一回劳务费。特别是县级资金到位情况很不理想，由于各地政策不同，县级配套资金的标准、额度相差悬殊，有的占总补贴资金的10%，有的却占到了50%。县级补贴资金不到位，严重影响院线公司的正常运转，使得放映员待遇大幅下降，导致其滋生不满、抵触心理情绪，进而表现在日常工作中。

（三）放映队伍老化

农村电影放映员多为年龄大、学历低的中老年人。由于单位效益较差，前途无保障，无法吸引新鲜血液进行补充，使得放映队伍整体素质较差。设备更新时对他们进行培训成为一项难题。传统的胶片放映机已退出我国农村电影放映舞台，数字电影运用的多是电脑技术，他们使用起来困难较大，一点小小的故障也要等技术人员到场处理，不当的操作也影响了放映质量。此外，由于观众较少等原因，放映员自身也存在着懒散、积极性不高、缺乏服务意识等情况，仅仅为了完成场次而放映，放映不规范，技术不达标。

（四）放映影片不受欢迎

现在大多数农村居民的生活水平发生了天翻地覆的变化，随着电视、网络、智能手机等现代化设备的普及，农民的娱乐方式也越来越多，这就对农村公益电影放映造成了强有力的冲击。再加之农村题材的影片较少，尤其是符合农民口味、适合农民观看的电影太少，农村公益电影又常常播放城市电影院已经下线的影片，而许多种植类科教影片又落后于农村种植技术的进步，导致无法吸引更多的农民观众到场观看。

二、提升农村公益电影放映质量的对策

（一）加大改革管理力度

一是结合文化体制改革对农村电影放映体制进行彻底改革。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》再次强调，要“重塑农村电影放映市场主体”。要使农村持续健康发展，必须按照国家政策远离“养人”体制。二是实行领导责任制。各级领导都要了解、支持农村公益电影放映工作。县级以上要成立专门的农村公益电影领导小组，直接负责农村公益电影放映相关事宜。三是把县级农村电影补贴资金真正落实到位。相关部门正在加大农村电影资金检查力度，要把督促落实县级配套资金作为一项重要内容。四是加强管理，建立现代化监控平台。主管部门通过现代化手段掌握放映位置、统计放映场次，确认场次不以村委会盖章、签字为唯一依据，确保每年保质保量完成每村每月一场公益电影的放映目标。五是设置奖惩制度，对没有完成资金、放映任务的要进行一定的惩处，对于任务完成较好的要给予一定奖励。

（二）加强放映队伍建设

一是制定放映员管理制度，严格按制度发放放映员劳务费及各种奖励，将收入与业绩挂钩。二是对放映员定期进行培训：首先进行思想教育方面的培训，培养责任感、使命感，消除消极意识；其次进行技术技能培训，放映员只有熟练掌握了数字电影设备的使用，才能有效完成公益电影的放映任务。三是提高放映员待遇，采取社会公开招聘的方式，择优录取新鲜血液，以解决放映队伍年龄结构老化的问题。

（三）创新放映模式

为有效提高农村公益电影的放映质量，有必要对当前的放映模式进行创新。首先，组织人员下乡提前进行调查，放映员也要随时听取农民意见，了解农村观众喜欢看、需要看什么类型的影片，然后根据需求安排放映影片；其次，创新农村电影放映模式，实现“由站着看到坐着看、由室外看到室内看”的改变，还要有长远打算，真正走向市场，一旦失去政府扶植，也能够以数字媒体新姿态开拓市场运作农村公益电影放映市场；最后，国家应当大力扶持贴近农村实际生活，符合农村观众口味的农村题材故事片、科教片的创作生产，把更多的观众吸引到银幕前。

三、结束语

综上，农村公益电影的放映作为国家加强新农村建设，切实满足广大农民精神文化需求，构建现代公共文化服务体系的重要举措，有着尤为重要的意义和作用。在我国城镇化进程不断不断加快的今天，农村经济发展格局与社会结构发生了深刻的变化，使得农村公益电影放映存在的问题凸显，因此积极分析农村公益电影放映存在的问题，并有针对性地提出可行的解决对策，在保证场次数量的同时，切实提升农村公益电影的放映质量，具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]刘广宇.当前农村电影放映中的“结”与“解”[J].西南民族大学学报：人文社会科学版，2012（08）：164-167.

[2]蔡正海.浅谈马龙县农村电影放映工作的困难及对策[J].大众文艺：学术版，2013（14）：08-09.