赵建辉

摘要：“十三五”时期，知识资本已是支撑社会发展和经济增长的重要战略资源。树立正确的知识观对学习型政府建设起着基础性、导向性和激励性的关键作用，更是实现由发展型政府向创新型政府、服务型政府和有为政府转变的有力保障。研究分析新制度经济学先驱哈耶克、柯武刚和诺斯的知识观发现：在学习型政府机关知识观演进发展中应该正确认识“无知观”和知识的分工观；正确认识组织中突变性知识增长、适应性知识增长和知识的分散性；提升正式制度和非正式制度的适应性效率来促进学习政府的学习能力，在纯粹知识和应用型知识学习中掌握一种组织发展需求的平衡，提升组织的知识存量和核心能力。

关键词：“十三五”时期；学习型政府；服务型政府；创新型政府；哈耶克；诺斯；柯武刚；知识观；新制度经济学；知识管理

中图分类号：F08 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2016）04-0060-05

一、引言

“十三五”时期，经济发展全面进入新常态，各项改革事业全面进入攻坚期，也是全面落实国家治理体系和治理能力现代化的关键推进期，更是发展型政府向服务型政府和创新型政府转型的战略机遇期，但是所有这一切活动的有力推进，必须依赖高效率的学习型政府组织[1]。当前知识经济和信息经济取得了突飞猛进的发展，知识资本已成为重要的战略资源，在组织的核心竞争能力和创新能力培养方面越来越发挥着重要的作用。政府组织要想获得高效的治理能力，适应骤变的国际国内环境，就必须增强其学习和交流的能力，树立正确的知识观，加快文化知识、技能和信息的合理传播与共享。……