陈怡

摘 要 水利基础设施能够在一定程度上形成固定资产和生产能力，为国民经济的建设提供必要的基础条件。对水利基础设施的投资能够有效地促进农业、工业和第三产业的发展，从而促进国民经济的发展，同时还能够实现资源的优化配置，协调国民经济，促进其可持续发展。虽然政府近年来不断在加大对水利基础设施的投资，但政府的投入仍然不能满足建设所需。因此，必须引用新的融资模式——PPP模式，引入民间资本来满足所需。本文以丽水市丽阳水系综合整治工程建设为例，分析PPP模式在水利基础设施中的可行性和合理性，研究其存在的问题，并提出相应的建议。

关键词 PPP模式 水利基础设施 政府 民营资本

一、引言

水利基础设施的数量和质量对国民经济的发展起着十分重要的作用，且由于水利基础设施是准公共产品，具有很强的公共产品的特征及正外部效应，不仅有利于当地经济的发展，其上下游皆可受益。因此，各级政府应充分发挥主导作用，积极发展水利基础设施。随着工业化、城镇化的深入发展，全球气候影响加大，我国水利面临的形式更加严峻。而目前水利基础设施在供给上落后，不能满足现实需求，总投资量不能满足人民生活的需要，且若仅依靠公共财政的支持和政府的投入，会使投资渠道单一，政府投资远远不能满足其需求，因此必须拓宽资金来源渠道。

PPP（Public-Private-Partnership）模式，即公共部门与私人企业合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。……