陈瑾

摘 要 改革开放以来，我国经历了以市场化经济为主导的经济体制改革。产权制度改革的目的是为了更好地发挥国有资产的作用，发挥经营者的积极性，解决产权制度在日常交易转让中存在的矛盾。从就业质量和获利情况来看，非国有企业明显高于国有企业。国有企业改革应该将股份制定作为最主要的方式，这既是国企改革的最优路径，也是基于实践探索作出的最优选择。根据我国目前的国情，必须建立一种适应中国国情和市场经济的高效而规范的现代产权制度，推动改革，以及改善内部与外部的产权关系，设置合理有效的激励和约束机制，实现国有资产保值增值目的。

关键词 产权制度 改革

一、产权制度改革历程

我国国有企业改革的历程，从1978年以后，分为五个阶段。

第一阶段，1978年～1984年。这一阶段主要措施有：第一，两权分离。标志着我国国有企业产权制度改革的开始。两权分离，是指从完整的国家所有权中分离出经营权。第二，改革利润分配方式，不再全额上缴国家，提高了企业积极性。

第二阶段，1984年～1992年。这期间的改革重点是增强企业活力、减少亏损、增加盈利。主要针对工业、交通业、服务业等行业。这一期间，推行的改革措施包括承包经营制、租赁制、资本经营责任制，让利空间更大，方法更灵活。出台《企业破产法》《企业法》，相关立法取得重大突破。

第三阶段，1992年～2002年。由于国家与企业之间规范的产权约束关系仍未完全形成，这一阶段被称为国有企业改革的“攻坚阶段”，改革的难度大、措施多、力度大。……