刘芳

摘 要 城镇化已成为社会进程中的主流，可拉动整个社会经济的发展。高陵区在城镇化过程中面临着产业结构优化升级、人地矛盾等问题，需要优化产业结构、平衡人居环境、完善社会保障制度等促进城镇化的发展。

关键词 城镇化 高陵区 社会保障

推进城镇化是实现现代化的必由之路，在城镇化发展过程中要结合各地的特色和民众的风俗习惯，以促进本地经济社会的发展。[1]

一、城镇化的基本概念

城镇化从狭义上来讲即城市化，是农村人口转化为城市人口的过程，包括城市数量增加、城市规模扩大，人们生活方式的转变等。[2]从广义上来讲是指在社会生产力特别是农村社会生产力高度发展的基础上，由分散的农村向现代城市集中并逐渐增长，使全社会成员共同享受人类社会发展的物质成果和精神成果的过程。[3]

二、高陵区城镇化存在的问题及原因分析

高陵区位于陕西省西安市北面，在城镇化建设过程中既有其独特的区位优势，也存在需要不断完善的地方。

（一）产业结构优化升级，产业链亟待完善

高陵区在城镇化建设过程中，加快产业结构的优化升级，使得高陵区成为渭北工业区的核心聚集基地，主要发展西部汽车产业，使陕汽的配套率由10%提升到25%以上。[4]如今，高陵区已成为引领中国重汽产业发展的龙头和西部汽车产业快速发展的引擎。[5]然而渭北工业区在经济快速发展的同时，又面临一系列诸如以汽车等重型工业发展为主的以资源高消耗、资本高投入、污染高排放为代价的问题，而轻工业和服务业的比重相对缺乏，产业出现衔接漏洞，所以还亟待完善和解决。……