张茹颖

摘 要 随着我国财政科技投入总量的不断增加，科研经费的合理使用越来越为社会各界所广泛关注。目前，科研单位的科研项目财政拨款结转结余居高不下，成为科研项目财政拨款管理中突出问题之一，很大程度上影响到财政资金的统筹安排与高效利用。在这样的科研管理背景下，加强科研项目财政拨款结转结余的管理具有现实性重要意义。本文从科研项目财政拨款的实际情况出发，从预算管理制度与执行、科研单位管理两个方面，深入分析了目前科研项目财政拨款结转结余形成的原因。在此基础上，有针对性地提出了控制结转结余的形成、加强结转结余的清理、提高结转结余资金的使用效率等方面的建议。

关键词 科研项目 财政拨款 结转结余

一、加强科研单位财政拨款结转结余管理的重要意义

科研项目财政拨款结转和结余，是指科研项目年度财政拨款收入与财政拨款支出相抵后的余额。按照《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》的规定，财政拨款结转资金，是指预算未全部执行或未执行，下年需按原用途继续使用的预算资金。而结余资金则是指项目实施周期已结束，项目目标完成或项目提前终止，尚未列支的项目支出预算资金。

当前，在经济增长放缓，财政收入由高速转为中低速增长的新形势下，科研项目财政拨款结转结余居高不下，一方面加大存量资金的沉淀；另一方面财政开支存在较大缺口，也严重影响了财政资金使用效益。……