由于教师职业的特殊性及其成长周期长的特点，许多专家都认为，对于教师任职资格重在把好准入关。即使在教师取得教师资格后，也须在长期的教育教学实践中，一轮接一轮地不断接受“继续教育”，方有可能成长为合格的好教师。尽管如此，由于各种原因，教师队伍中也确实存在一些不合格人员。对这些人员，如何通过人事制度的改革，通过创建一个正常的退出渠道，既避免因人为决策导致群体性事件，又能补充进年轻的优秀教师，从而形成教师队伍有进有出的良性循环，实属必要。

政府须牵头科学作为

由于缺少有效的退出机制，长期以来，教师的退出有主动和被动之分。前者主要表现为由于教师待遇低、生活环境差而出现的单方向流动：由农村学校向城市学校流动，小城市的教师向大城市流动，中西部欠发达地区的教师向沿海发达地区流动，即所谓有水平的教师“孔雀东南飞”现象。这种退出虽然不是严格意义上的退出教师队伍，但后果却导致了中西部地区、农村地区教师的严重匮乏。后者主要体现于政府部门对不合格教师的强制清退。由于缺少一套有效的补偿机制，无论是对代课教师的清退，还是曾经流行的“末位淘汰制”，还是前不久发生的对教师的分级、分层淘汰等，都引起了被淘汰教师的不满甚至引发群体性事件，可谓后遗症很多。之所以造成如此后果，一个很大的原因就在于政府部门并没有根据实际情况，设计出科学有效的制度，循章有序地实施不合格教师的退出机制。……